梁铸成也很作难，国家易地搬迁政策很严肃，谁也不能开口子。
梁铸成清楚，那些提意见的群众，有一部分现在居住条件并不差，只是心里不平衡，产生攀比心理。
还有一部分村民的居住环境确实很差，因为不是贫困户，不能纳入易迁对象。尽管他们反映的有道理，但是与政策规定相违背，合理不合规，难以满足他们的诉求。
雷作田理解他的难处，村两委作为最基层的组织，是政策的执行者、落实者，没有制定政策的权限。
他建议梁铸成向上反映一下，看能不能找出一条解决问题的好办法。
梁铸成把群众反映的问题梳理了一下，思考着如何解决这些问题，怎么才能做到既严格执行政策，又能兼顾社会公平？
梁铸成左冲右突，试图在这两难境地，寻找一条出路。
他想，向上汇报，不仅要提出问题，而且要提出解决问题的建议，不管能不能行得通，都要提出来。
他去找余荷，和她一起商讨一下。
余荷这段时间也很苦恼。
在开展帮扶工作过程中，群众要求最强烈的，就是享受易地搬迁政策。
大多数村民直率，说话不拐弯。
有的贫困户因居住在公路边，生活便利，没有纳入易地搬迁对象，那些人找到余荷说：“余队长，只要你给我们分配扶贫房，我球话不说，你让我啥时候脱贫，我就啥时候脱贫，你叫我签多少字，我就签多少字。上面检查问我了，我只两个字——满意。”
余荷问：“要是解决不了怎么办？”
他们说：“那有啥说的，如果我不能脱贫，我不得签字，我说不满意，你的扶贫任务完不成，你能交差吗？你还好意思回市里吗？”
余荷哭笑不得。
梁铸成罗列的那些问题，也是困扰余荷的难题，她把县里下发的易地搬迁文件，反反复复研究了多遍，都能背下来了，但是，在字里行间找不出解决问题的办法。
梁铸成挠挠头说：“你是名牌大学毕业生，又是研究经济工作的，给我出出点子吧。”
余荷“嘁”了一声，说他：“你又在忽悠我，我哪有你的点子多。”
梁铸成皱着眉，抓抓头，一副忧愁满腹的样子，对余荷说出了他的忧虑：“我纠结的是那些住在山梁上，没有纳入易地搬迁对象的农户，如果不能搬下山，他们就会成为新的贫困户，会形成恶性循环。”
余荷深有同感，那些户分散居住在各个山梁上，为他们修路、架电、通水，代价太大，还不说解决入学、就医等问题，难度不是一般大。
要解决根本问题，必须整体搬迁。
可是，目前还没有相关政策支持，难以实施。
