这个问题对于高高在上的星衍来说也是如此。
事实上，由于齐弦司令在内政方面没有出现任何差错，解决了包括派系斗争，继承问题在内所有棘手的问题。
因此，星衍也认可他的继承者，范季司令在此道的造诣。
很可惜，范季司令在其它方面做的都不错，唯独在继承问题上出了大问题。
他竟然没有提前培养继承者！
这是一个成熟的统治者绝对不会犯的错误。
“麻烦了。”
星衍皱眉。
他推动范季成为第二任舰队司令的一个重要原因是他稳健的执政风格。
顶层政治的混乱是星衍一直以来极力去避免的情况。
范季司令在登顶后确实按照星衍的期望，顺利地成功集权，并推动了多项联邦级别的大型改革，保证「星联邦」在最近十年来稳定上升的发展趋势。
他做的很不错。
“怎么办呢？”
星衍的脑瓜子飞速转动，在短短几秒间就出现了大量相关的选项。
很多以往没有资格被他看到的选择开始出现。
舰队军事派系内所有可能继任的高级军官都被星衍研究了一遍。
“都不太行啊。”
他得出结论。
舰队军事派系内部已经分化出了三大政治派系，而其中有可能继任的高级军官无一例外，都只代表其中一个派系的利益。
目前还没有出现像范季司令那样，有能力，有资格统合那么多军事派系的高级军官。
这并不是说现在舰队军事派系的高级军官们都是一群废物，星族还没有堕落到这种程度，统治阶层的能力还是有的。
但作为「星」舰队的舰队司令，能力只是最基础的条件。
更重要的是资历。
在「星」舰队政治体系下，一位新时代高级军官的履历必然是从下到上，从普通士兵，到低级军官，中级军官，最后是高级军官。
这个过程无比漫长，绝大多数星族工作了几十年也混不到中级军官序列。
在过了实习期后，星族可能会在一个岗位上工作十几年，乃至几十年，直到中级军官序列及以上才会频繁调动。
这种部门结构的好处是稳定性极高，承担风险的能力极高。
但坏处是，必然会形成小团体。
在动辄几年几十年的工作生涯中，你的上司大概率一直都是你的上司。
很多星族升职的原因就是因为他的上司升职了，连着把他带上去了。
按照一般的的管理学理论，在管理工作当中，一位管理者的核心下属（嫡系）一般不会超过10人，在5到7人之间属于正常。
如果你是一个50人大团队的领导者，最好的管理策略就是将其分层，可以是竖着分，把50人分为几个职责不同的小团队，你只需要管理小团队的队长，最多再加上一些重要人物。
也可以是横着分，设立条条框框，建立一个科层制管理体系，再在这套体系下拆分任务，进行分配。
一般来说，只要领导者靠谱，前者的效率普遍高于后者。
但是，在成千上万人，甚至上百万的超巨型组织中，后者的普遍效率远远高于前者，前者的管理结构仅限于小规模的组织。
所有人类社会的政府办公体系都采用了类似后者的结构。
唯一有所差别的可能就是在官僚选拔上的差异，对于做事的行政事务人员来说，基本没差。
「星」舰队当然也建立了一套标准的科层制管理体系，五大部门的行政等级是可以一一对应的。
在一个流动速度缓慢的体系中，就会出现所谓的部门意识，部门利益。
经历了长达半个世纪的演化和博弈后，「星」舰队和「星联邦」的管理体系以一种很特殊的方式结合到了一起。
它与所谓的贵族体系有着本质的区别。
传统贵族体系中，贵族在官员选拔中占据着绝对性的优势，因此，政府可以代表贵族的利益。
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