其中陆军的计划是，利用三到四年的时间，将常备的野战部队扩充至十一个师又两个旅和两个骑兵师的规模，总兵力将超过二十万人。
同时还要把后备部队扩大到，五个师、三个旅又两个骑兵师，平时编员三万五千人的水平。
而海军则提出了一个，耗时五年的舰队扩充计划。
要在这个期间内，全新购造两艘主力铁甲舰，四艘一等巡洋舰，十艘二等巡洋舰，和若干艘雷击舰艇等。
且上述各舰均要采用西洋现行最新，最先进的式样。
然而，在司署会议上，防卫军的整军议案甫一提出，就引起了轩然大波。并且遭到了以财务司司长陈经恺为首的，一众要员的反对。
对于防卫军扩军计划的反对之声，当然是源自经费预算上的考量。陈经恺等人对此也是慷慨陈词。
他们认为，两江现在的局面来之不易，当务之急就是应该抓住机遇，全力发展以经济领域建设为核心要务的各项内政。
至于防务方面，他们认为防卫军现有的力量已经足够了，甚至比起江法战争时还要强盛许多。
以这样的武备，应对眼下的时局，已然足够了。
而且，他们觉得近年来两江的防务形势，很是平稳。军方所说的那些严重威胁，无非是为了扩军找寻借口的危言耸听罢了。
甚至有人还提出，现有财政预算中的军费比例，已然较高，不讨论降低已经是很给防卫军留情面了，断没有再行增长的理由。
面对如此的反对声浪，由文职人员主持的防务司，一时难以招架，便想到了引军中将领前来解说的办法。
他们以为，这些战功赫赫的名宿到来，或许可以力压他议，促成议案得以通过。
可是当陈经山带着陆军参谋长陈经恬上将，和海军总长吴山上将出现在会场的时候，却立刻引来了更多的非议。
这一次，许多原本对整军议案并无明确意见的人，都纷纷倒向了反对的一方，其中就包括外务司司长林东方。
林东方的态度转变，倒是与他负责的本职工作没什么关系。而是对将军们出席司署会议这件事，做出的强烈抗议。
在他们的心中，司署会议是两江当局最高级别的政界决策会议，也代表着两江自治后确立的行政体制，是极为神圣的。
而在这个体制当中，最为重要的原则之一，就包括了现役在职的军人不得参与政事这一项。
确立这项原则的意义，不言而喻，无可厚非。甚至为了符合此项规定，就连防务司上下都要由文职人员来任职，包括司长在内。
因此，这几位屡经烽烟，战功赫赫的将军的出现，非但没有给整军议案带来丝毫助力，反而遭到了激烈的抨击。
可以说，防务司这次是使出了个昏招。由此看来，《十五年防卫军整军议案》再难被两江当局所批准了。
就在诸位将领们在会议上颜面扫地，又对议案心灰意冷之际，还是具有最终决策权的陈济怀亲自出面，才使得这件事情有了转机。
