宗泽从真定府传回的消息，显示了河北形势的严峻。
赵煦收到奏疏后，立马宣召两府宰执和苏过宫中议事。
大家进殿后，赵煦让内侍将宗泽的公文传示众人，以苏过的官阶，自然是最后一个拿到的。
公文描述的现状，在苏过看来再正常不过，河北自澶渊之盟后，九十年未兴刀兵，大宋又是出了名的“好男不当兵”，这种前提下他对河北边军根本一点期待都没有。
宗泽反映的情况的主要有三点：贪污腐败、军纪废弛和战力羸弱。
中高层将领贪污军饷，克扣赏赐，连营房坏了都不修，基本的军需和伙食都无法保证；
军中喝酒、赌博和盗窃物资的，比比皆是，根本无人管束；
在这种情况下，日常训练自然是没有了，毕竟士卒们要么饿肚子，要么忙着赌钱喝酒，哪里有那心思，而且也免得契丹人误会不是？
枢密使韩忠彦对宗泽上报内容表示了质疑，说道：“若荒废至此，怎么之前的知州不曾上奏？”
这种怼人的机会章惇自然不会错过，他冷笑道：“前任知州是否去过军中，都未可知。”
苏轼知道宗泽跟苏过的关系，想来此人也不至于谎报，于是说道：“毕竟承平日久，军备废弛也难以避免，但情况如此严重，官家还需派人前往各州详查。”
赵煦点点头，说道：“调查的事执政尽快拿出方略来，今日先议下熙宁的强兵之法。”
苏过见轮到自己了，忙将准备好的文件下发，人手一份，接着便逐条开始介绍。
首先是保甲法，民兵政策本身并无问题，但指望靠民兵去和契丹人打仗，那就是开玩笑了。
所以苏过的改动在于减少保丁人数，这些人只负责乡间的治安和巡逻，减少操练，各地需根据实际情况制定训练计划，不得占用农时，同时，保丁参加操练的粮钱需按时发放。
这点大家并无异议，熙宁、元丰年间施行了十几年，钱没少花，打仗是一次也没用上，本来的目的是为了节省军费，其实反倒增加了。
苏过总结道：“禁军拿了更多的粮饷，专职训练，尚且战力低下，指望少花钱训练乡兵就可以取代禁军，此条例的初衷从一开始就不成立。”
经过前面几个条例的改良施行后，苏过在这方面的说服力也在提升，比如他直接否定了王安石当年的这一条例，其他人都没有表现出惊讶来。
第二条是裁兵法，这个就是解决冗兵问题的，对士兵进行测试，禁军内的不合格者划入厢军，厢军的不合格者划入民籍，同时规定年龄到五十岁者退役。
这条没什么可改动的，就是合格的标准需要再讨论下，但那个不是苏过考虑的事了。
第三条是将兵法，这个说起来有点曲折了。
宋初为了防止将领专权，赵普向太祖赵匡胤建议，将京城和边州的禁军按期换防，但将领不做调动，实现“兵无常帅，帅无常师”，是为更戍法；
但这个政策的弊端太明显了，直接造成兵不知将，将不知兵的局面，削弱了军队的战力。
所以王安石提出将兵法，本质是兵制改革，把禁军改为将、部、队三级编制，各路的兵将固定下来，训练和作战也就有了保障。
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