若非大秦始皇帝的知遇之恩，只怕他仍是面朝黄土背朝天的农夫，为一日三餐而发愁。
“良田亩产120斤上下，其余田地不足百斤。官府田税十税二，加上各种苛捐杂税，百姓手中留存粮食，仅剩十之三四。”
顿弱所陈述数据，尚且保守。事实便是，六国之地的贵族，兼并土地，强取豪夺，导致千千万万的百姓失去了肥沃土地，变成了佃农，替贵族或地主种地，收获更少。
甚至很多一家五口之人，常年饿着肚子干活。加上大秦各项工程的严重徭役，百姓吃食自理，整个天下更加动荡不安。
“呵呵，甚至更少吧。”扶苏冷笑道，“他们这是要天下百姓的命啊！恶名却让暴秦来扛，果然是好算计。”
顿弱自知其中的弊端，不禁摇头。
甚至连始皇帝，都将希望寄托于法治。只不过，秦法再完美无瑕，执行的但凡是人，便会有偏倚，有损公允。
“凡百姓者，每人免除十亩田地赋税，多余田地者，十税二征收。”
扶苏曾与蒙恬、郑国会商，自然清楚天下百姓，人均田地不足十亩。这道诏书一旦颁布，相当免除了百姓的赋税，这一举动，若全部落实到百姓头上，国家安稳。
“啊呀！这万万不能。”饶是顿弱见多识广，看淡生死，也是神色骇然。
不说百姓是否满意，这国家赋税全无，只怕离亡国不远了。
“哈哈，你不必慌张，国库的亏空，由公田补足。”
九原、上郡两地的良田开垦，足够养活上千万人口。
“那么，第二件何事？”扶苏追问道。
顿弱沉思片刻，想起九原那万顷良田，还有城内安居乐业的百姓，心中对扶苏的话，信了几分。
“这第二件事，太子请看。”
顿弱小心翼翼的从怀里掏出一份羊皮纸，恭敬的递给扶苏。
扶苏疑惑的接过羊皮纸，慢慢摊开。
“大秦始皇帝特诏，黑冰台......
始皇帝三十七年六月。”
羊皮纸乃始皇帝生前的诏书，里面叮嘱顿弱解散黑冰台诸事。
“这是父皇生前的最后一道诏书吧。”
扶苏眼眶微红，摩挲着大气磅礴的字体，喃喃自语。
“正是如此。”提起悄然逝去的始皇帝，顿弱不禁老泪纵横，“老臣观之太子有拳拳爱民之心，又有固国本之谋，这才将此事禀明太子，望您定夺。”
熟读历史的扶苏自然知晓黑冰台的存在，本为七国争雄而设立的类似杀手、细作的机构。
始皇帝认为黑冰台既然已完成历史使命，便没有存在的意义，故才让顿弱解散，将册籍交给皇室密存。
原本历史中，秦二世胡亥继位之后，便骄奢淫逸，胡作为非，屠杀皇室宗亲，滥杀忠诚，任用小人，败坏朝纲。
顿弱这才隐瞒，不让胡亥掌控黑冰台。
直到后来，心灰意冷的顿弱，带着黑冰台的秘密退隐山林。
到大秦帝国的灭亡，黑冰台并未重现。
“天意啊！”扶苏仰天长叹道，“黑冰台不解散，你让他们秘密入宫，有国事所托。”
“诺！”顿弱心中松了一口气，他实在不想让黑冰台解散。
