虽然同凌开山一样都是第一书记，但桃园村的班子不排外，而且张启山从低处来，不像凌开山那般就职于高位已久，天然带着隔离，他很快融进了桃园村队伍。
不过，最初的张启山一直没怎么在众人面前出现过，只见了村委会领导班子几个人。村里人对他的第一印象是，在河边徘徊的那个人。
报道之后，张启山什么都没做，成天穿着个胶靴子在桃园村周边晃悠。
他发现这里雨非常多，几乎是三天两头就开始小雨绵绵，时不时还要根据天气来一场大的。经过了解发现这里气候较为湿润，四面都被水环绕着，前靠长江，侧临大运河和高山湖，后傍大坝，哪怕是最容易干燥的冬天，雨都不少，同其他的省内地区不大一样。
与这些潮湿的雨季相辅相成的，却是没有一条好路。在最偏远的苏北农村都有水泥路的今天，这里只有通往外村的地方联通着一条水泥路，除此之外都是泥巴路跟砖头路。据村里老人讲，那砖头还是大家一起出钱买来，然后一个个手动摞的。
“为什么扬中市不管这里呢？”张启山不明所以。
据他所知，当地部门对于农村的建设都在如火如荼地进行，不大可能有不管农村发展的情况，尤其是当下脱贫攻坚战打响关键时期，新农村建设迫在眉睫，从上到下一致都认定并且为之努力的事情，如何会有不同的声音呢？
“嗳，书记您是不知道啊。”老人家摇头叹气，“这得从十几年前说起。”
老人告诉张启山，桃园村属于三不管地带，原先这里一片水源，是没有村子的，后来不知何年，大坝的水退了潮，空出些地儿，有几户扬中市的人家在这里安家了，然后人丁越来越多，也逐渐成了一个村落。但问题是，这片水源一大半是仓中市的，属于扬中的只有那一片旱地，周边围绕的水域几乎都属仓中，因而扬中市在地域上管辖起来不太方便。
村小学也是一样的道理，离扬中市太远，但跟仓中市又隔着水源，两边都不好去，只能孤零零遗留了一座小学。
“一来地理位置不方便，二来管辖方也很尴尬，所以就逐渐成了三不管了……”老人拄着拐棍唉声叹气。
扬中市的人打算将这里的人都遣走的，只是众人不大愿意，市里财政也不够，再说了迁走后这片地也没有合理的开发打算，就这么搁置了。
后来又准备将孩子们都并到县里去，安排宿舍给孩子们住，但村里人打听到住宿费还要另外算都拒绝了，家家都不富裕，也出不起这冤枉钱。
于是，这一片汪洋水光中，这里便彻底成了孤舟，独自飘零，直到迎来了船长。
那些久远的地理问题张启山也管不了，他现在该考虑的是如何利用手头已有的资源和村里的布局将一切都搞活络起来。
来的时候省里给了一笔钱，单位也表示了大力支持，他经过实地勘测制定了修路的详细计划，将资金压缩在最低范围内，同单位递交了申请。很快经费下来了，他便四面八方找项目队，然后趁着一段没有雨的日子大兴土木搞了起来。
村里人也就是在这时候认识张启山的，尤其是秦美，才知道这个救了他的男人居然是他们新来的挂职干部，而且就因为目睹了他们差点被河水卷走的一幕，开始大动干戈修路。
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