曹操和臧霸为了东海郡的一亩三分地，为了徐州的烂摊子已经焦头烂额了，
刘波也没闲着。
老百姓嘛，作为散户，最大的特点就是低调、隐忍、墙头草，
只要能够满足他们的低端需求，只要能让他们看到立刻到手的利益，干什么都可以。
所以，刘波决定，就拿彭城当做试点了，
搞成功了，一举反杀所有徐州势力，
搞失败了，跑回兖州，跑回梁山便是，有赵云和戴宗等人护驾，安全系数还是有保证的，只要基本盘还在，自己就肯定不会在这次大逃杀中垫底。
土地，土地资源，就是刘波此番快刀斩乱麻搞改革的突破口。
占据了彭城国后，依靠戴宗手下的神行小队，再凭借魏讽临走前留下的大量现成情报，刘波很快锁定了一批土豪劣绅。
豪强哪里都有，什么档次什么级别的也都有，
但是，在刘波这里，能够被评星定级为“劣绅”的，标准就一条：土地太肥并且和曹操走得近的，不管曾经做过什么，统统都是劣绅。
什么？有些人土地很肥，但是，并没有和曹操有太密切的联系？
没关系，有戴宗（当年也是在司法口混过的老油条了），
只要戴宗在，他有一百种办法让你承认和曹操穿一条裤子了。
于是，在强大的军队支撑下，在赵云的强大武力碾压下，土地（包括其他财产）的收缴工作进行的十分顺利。
在曹操派出的谈判代表和臧霸在谈判桌前争吵不休，开启第三轮扯皮的时候，
土地规划整理工作基本完成了。
完成之后，刘波很是大方的拿出了其中的三成，分给了其他瑟瑟发抖的中小地主，
之后，宣布，剩下的七成，收归“国有”——刘波所有。
所有权在手，刘波就可以为所欲为了，那就是：分地。
只要是现阶段在彭城国居住的老百姓，都可以分到一块土地，
所有权，在老百姓自己手中（这也是赵云之前死心塌地的帮着刘波收拾地主豪强的内在驱动力，一心为民嘛）。
作为大善人，刘波要求不高，每年象征性的缴纳一些“房产税”就可以了。
虽然只要世世代代传下去，这房产税也要一年年的交下去，
但是，老百姓在乎的是什么？产权啊！！
税钱什么的，只要多多努力，也就赚出来了。
一时间，别说彭城国，徐州，甚至兖州的老百姓，四面八方的涌来，
导致彭城国本地的老百姓自发的组成武装力量，扞卫边境，将一切逃难进来的老百姓统统的拒之门外。
来的越多，分地的人越多，那么，我们这些原住民不就被摊薄了吗？！
对于这些行为，刘波，都是睁一眼闭一眼的。
好好打，这样的话，那些个什么山贼草寇，甚至曹操的谍报人员以及武装力量，也都一并被这些扞卫自身利益的老百姓统统挡在外面了，
什么叫发动广泛的群众力量？什么叫把敌人消灭在人民群众的汪洋大海中？
这些，就是了。
而且，只要能在这些不起眼的战斗中磨砺好了，这都是日后与曹操等势力决战的训练有素的后备力量啊~
