太平道，充当了原本官府应当做的角色。
时人多言，张角以善道，教化天下，百姓多附之。
直到，连续两年的大旱，田地颗粒无收，但是原本田租却是说好了的，世家豪强可不会这么好说话，暂缓一年已经是太平道调停的结果，暂缓两年，呵呵！
就像那句话说的，地主家也没有余粮啊！
官府同样没有减免租税的政令。
天灾犹可止，人祸不可终。
最终的结果，就是一场中国历史上最大规模的农民起义之一。
张燕知道黄巾军的历史由来，何仪黄邵也很清楚，所以会在冬季息战，甚至来年，如果情况允许的话，也会保持息战状态。
黄巾军不能打持久战，他们说到底不是职业军人，他们起义的目的也是想安安分分地种田。
只有何曼是后来跟着他大兄进来的，所以盼着打仗。
而针对民心，田税和口赋不变，但算赋，有张燕和黄邵在，也不会有乱七八糟的苛捐杂税，但这需要时间验证。
张燕可以承诺永不加赋，每天都可以承诺，但得有人信才行。
就好像他以前的老板曾经对自己说，一年以后，就可以升职加薪，迎娶白富美，走上辉煌人生。
自己傻乎乎地信了。
结果不到半年，他和小姨子跑了，工资还有一个月没发呢。
另外一项和东汉朝廷争夺人心的政策，就是徭役。
太原百姓畏惧黄巾军，不止是畏惧黄巾军的武力，也怕黄巾军会抓他们进军营，实行永无休止的徭役征用。
彻底终止徭役是不可能的，各种工作包括后勤，总要用到民夫，除非天上掉下个系统，直接开启未来科幻。
明年开春，张燕就会用黄巾的第一次徭役征用，尽量打消太原百姓的疑虑。
“叮！”
屋外的风铃响了，黄邵走进来，拱手道：“督军，郑铁柱他们已经出发，分十路，去阻击最近的十路盗贼。”
“另外，督军所书写的三字经，已经抄写了三千份，准备交给军中的传经士。”
张燕满意地点点头，“嗯，我们的传经士可有不懂的地方？”
“没有。”黄邵摇头，“这三字经，句句通俗易懂，且用字也简单，更是暗合儒家经典，比起秦代李斯所撰写的仓颉篇，立意稍差却更易理解，比较司马相如的凡将篇，优美不足却朗朗上口，比较史游的急就篇，虽不实用却志存高远。”
“开篇人之初，性本善，六字，更是完美概括太平经要义，也暗合孔孟之道，真乃天书也……”
黄邵夸起来，嘴就没停过，跟喝了假酒似的，滔滔不绝。
“咳咳！”张燕不得不打断他一下，“吩咐传经士，三日后出发到各县各乡去，那时郑铁柱他们应该也打完了，另外我们也要提前通知，太原各地的学堂即将开学，让百姓们都带着孩子来就学。”
“是！”
“着重强调，我们黄巾，取消以往要束修的规矩，告诉他们，这次开学，凡是年七岁至十五岁之内者，皆可免费入学，不论男女。”
“还有我们太平道传经士的手写经书，凡是来上学的孩童，人人都可以带走一卷，回家细读。”
“是！”
