不管部落首领还是聚集地统领，都没有掌握军事力量的权力，军队是独立于行政之外的一支力量，直接归石熊以及暴熊军掌控。
而平常的行政权力，像修桥筑路、农耕放牧、教育医疗等工作，其中有大部分就会由居委会来承担。
相比于暴熊军风卷残云一般一统新大陆的过程，居委会的推广要缓和的多。
为了推广这个行政机构，整个炎黄部族用了足足三年的时间。
现在看起来，效果显然是很不错的。因为石熊还没有听说过有那个部落或者聚集地抵抗居委会的事情发生。
很显然，在长时间的潜移默化中，居委会这种承担了大部分行政工作的基层部门，已经慢慢地被族人所接受了。
居委会的职责很多，可以说一个部落所有的工作，居委会都要去做。不过居委会没有决定权，他们只有执行权。也就是说，一项工作的展开与否，要听部落首领或者聚集地统领的命令，但如何去做，就完全在居委会的手里。
换而言之，部落首领和聚集地统领是负责下命令的，嗯，确切的说，是负责传达更高层的命令的。
而居委会，则是负责执行命令的。
一旦当部落首领或者聚集地统领变为“乡长”、“县长”甚至是“市长”之后，居委会这个行政机构就会摇身一变拥有另外一个名字——乡政府、县政府或者是市政府。
这种机构在后世的华夏是已经被经过证明的，所以石熊搬运过来毫无压力。他很清楚这种行政机构的力量有多么的强大。
通过这种可以把触角深入到最基层的行政部门，只要石熊愿意，他甚至能够掌握住任何一个普通族人家庭的情况。
就好像这次人口普查的工作，如果没有居委会这种办事效率极高的基层行政单位，乔拉克鲁鲁也不可能拿到如此精确的人口数量的统计数据的。
相比于居委会的顺利推广，石熊更高兴的是部族人口数量的快速提升。
要知道在暴熊军刚刚进行北伐的时候，整个部族的人口统计数字大体为一百九十万左右，但是经过三年的休养生息，在粮食产量大幅提升的情况下，整个炎黄部族的人口数量提升了三十八万，这几乎是20%的提升了，绝对是一个了不得的数字。
在这个年代，人口就代表着一切。一个部族要想真正的崛起，庞大的人口数量是最最基本的要求。
就好像现在炎黄部族只有二百多万人，但却占据了整个北美新大陆，这显然是一种畸形的发展。
也就是因为暴熊军实力强劲，才会出现这种情况。可一旦欧洲列强的武器装备赶上来之后，那么人口数量少的炎黄部族可就危险了。
所以，尽快的提升部族的人口数量，也是发展内政的一项最基本的国策。
