当然道士除了受人尊重之外，同时还享有免税的权力。
一件事物往往越是看重它，对它的要求就越是严格，因此这件事物非但不会因此而变多，甚至会因此而减少，但不得不说，一番操作之下，留下的都是精英。
妙一回去后知道当今官家要对天下寺庙僧人下手了，并不打算束手就擒，任人宰割，因此同寺内众僧人商量之后，打算打感情牌走后宫路线，但太后刘娥被赵祯以安心静养为由，皇亲国戚，朝廷重臣都不一定能见上一面，更何况是几名和尚了。
太后见不到，因而求见太妃杨氏，毕竟眼下皇后虽立，但尚未大婚，后宫大小事情还都是由杨氏来处理的，可偏偏杨氏信奉的是道教，因而僧人自然是无功而返。
后宫这条路被堵死了，只能想方法从皇亲国戚下手，不得不说，和尚们的策略是正确无比的，专挑女性下手，毕竟女性耳根子软，可崇信佛教的冀国大长公主赵清雅在女儿入宫的那一天，就已经随夫君一起前往河北路了，而邓国大长公主赵清歌不想掺和进这些事情当中，因而直接将和尚给拒之门外了。
申国大长公主赵清裕身体不好，一直挂名在道家门下，妙一等人不会傻到去找他。
公主这一关没有成功，只能去求王爷们了，可宋朝到了赵祯即位后，皇族不少，但王爷却是只有两位了，一位就是宋太宗的长子楚王赵元佐，可赵元佐精神时好时坏，自是帮不上忙，其次就是赵祯即位之后封为定王的八大王赵元俨。
赵元俨倒是信佛，没事的时候手上总是拿着一串佛珠念叨着，而且每年也没少给寺庙增添香火钱，可是八大王已经有大半年不在京了。
这事还要从八大王温室种植土豆讲起，赵元俨当初拍着胸脯向赵祯保证一定要将温室土豆给栽培出来，可结果虽然是成功了，但也失败了，因为代价太大了，所以赵元俨面子上有些过不去，因此自请外放至青州，并且在青州试种土豆，而去岁秋季，青州土豆大丰收，预计今岁将在整个青州推广开来，因此赵元俨还得了一个土豆王的美名。
和尚们一番折腾之后，发现条条道路都行不通，因此只得坐下来商量出了几条相对来说比较宽松的制度。
天圣二年末，经由马亮上书，赵祯正式成立理藩院，设尚书一名，侍郎两名，马亮出任理藩院尚书。
天下所有寺庙和道观都纳入宗教院的管辖之中。
理藩院暂时的任务有：
一，没有理藩院的文书，大宋各地不得兴建寺庙和道观。
二，将分批次对天下所有道士和僧人进行考核，考核通过，理藩院会颁发度牒。度牒并不是永久的，第一次获得的度牒只有六年有效期，六年之后再进行考核，考核通过颁发十年度牒，十年之后再进行第三次考核，考核再次通过的话，将会获得永久度牒。
三，寺庙所获取香火钱及朝廷的赏赐，每一笔花费必须登记在册，以供查看。
