想比起会触动权贵利益的取消皇商的变革，赋役改制无疑是一个大事，一个稍有不慎就会捅破天的大事。
“却不知陛下，欲赋役改制，所为何？”
“自是统一赋役，限制苛扰，使国库充盈，使百姓安生。”
国库充盈，百姓安生。
杨廷和注意到了这两个词，在现行的赋役制度下，这两种目标，显然是不可调和的。想要增加国库收益，就得多征税。想要百姓安生，势必就会导致朝廷无钱可用。
“陛下，我大明现行的赋役制度，赋役是分开的。塔赋以田亩纳课，役以户丁征集。此外，尚有名目繁多的方物，土贡之类的额外派加。”
“长久以来，百姓不但要缴纳田亩税，还要承担里甲正役，均徭和杂泛差役......此，确为不妥。尤其是近年以来，我大明北方多有干旱之灾，百姓亦是无法安生。”
“百姓不能安居乐业，灾荒之年，就会有贱卖土地的情况出现。是以，如今土地兼并严重，地权高度集中，加以官绅包揽，大户诡寄，徭役日重，农民逃......”
“是以，里甲户丁和田亩数多有不实，国库收入日益减少。臣以为，若要赋役改制，才针对这些现象，加以改动。”
杨廷和侃侃而谈，几句话的功夫，就将现行的赋役制度的弊端，完全道明。这让朱厚照对他高看了一眼，朱厚照考虑片刻，不禁问道：“可否赋役纳为一体？”
“纳为一体？”
杨廷和微微皱眉，陷入了沉思当中，半晌方才开口道：“此法却有益处，如此一来，各级官吏就难以巧立名目了了。不过，究竟如何为一体，却要多加辩证。”
