历经半个多月，赵平总算是找到了大青山煤田，既解决了蜂窝煤的原材料问题，同时也解决了朔方军武器装备炼制的问题。
朔方刺史部如今有近两百万人口，若是按照五十抽一的比例来算，只能养活四万士卒，但赵平改革了田税制度，取消了徭役和兵役，因此朔方刺史部养活一名士卒大约需要二十农户，也就是说朔方刺史部目前能够养活十万朔方军。
而赵平麾下如今有二十五万大军，若不是赵平先前积累了大量的钱财和粮草，只怕很难养的起如此规模的军队。
赵平要建青山城，就需要民夫，而招募民夫他要出钱，而眼下朔方的财政是入不敷出的，一直以来都是靠着赵平这两年的积攒所维持的。
赵平自然明白财政赤字带来的危害，因此赵平便对麾下二十五军队进行了重新整编。
冷兵器时代，骑兵的重要性毋庸置疑，于是赵平将玄武骑扩充至一万人，将苍狼骑扩充至三万人。
而后又将铁甲卫扩充至三千人，陷阵营（重甲步兵）扩充至一万人。
最后把剩下的二十万步兵整编成朔方第一军，第二军，第三军。
其中第一军总计十万人，是朔方主力部队，日夜操练，应对即将到来的乱世。
第二军总计四万人，驻守各郡县要塞关卡，负责守卫朔方。
第三军总计六万人，这六万人虽然也是军队，但却是基建兵，负责修筑城池，开采矿产，生产蜂窝煤以及武器装备。
有了第三军的存在，青山兵工厂用了不到三个月的时间就修建而成，赵平采取了后世的流水线生产，因此不但武器装备的产量提升，就连蜂窝煤的产量也是爆增。
最重要的是赵平除了需要照常发放军饷之外，不用支付工钱，这倒是解省了一大笔开支。
蜂窝煤的产量上来，自然是要往外销的，而影响外销的两个条件，一个是运力，另一个就是道路。
首先运力这方面，赵平还没有太好的法子去解决，毕竟他造不出蒸汽机这种可以领先一千多年的东西。但好在朔方同鲜卑、南匈奴甚至是乌丸等游牧民族贸易中得到了大批的牛和马，所以牛车和马车就成了最主要的运输工具。
而且赵平已经在朔方刺史部将马蹄铁和牛蹄铁推广开来，因此不论是用来拉取货物的战马还是耕地用的耕牛，那使用年限都大大增加，同时也减轻了商业运输中的成本。
先前最早一批将田地卖给赵平的商人已经赚的盆满钵满，一跃成为富家大户，行业翘楚。而且赵平还打破了商人之后不得为吏的汉律，凡是有真才实学的的，不论是不是市籍，一律皆可以做官。
赵平这样做的坏处是天下世家大族对赵平更加憎恨了，好处是天下的商人一面派人前往朔方做生意，一面派遣家中最优秀的子弟去朔方为赵平效力。而且基本上来的人都携带了大量的钱财赠给赵平以资军用，可以说赵平无意之间又得了一笔收入。
当然眼下还有一个限制朔方刺史部发展的先天条件，那就是道路。
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