田禹怔怔地看着流民营，一动也不动。
强迫自己冷静下来，条分缕析。
已有的流民数量庞大，新的流民还再来。
问题不能拖，今天必须有方案！
正午的阳光如老虎，城墙砖十分烫手，风也带着烤人的热浪。
燕飞担心他晒坏了身子，想上前去劝他先回府衙，在商量对策，却被徐博拦住了。
“公子正在思索对策，别打扰他。”
徐博叫来一个班头，吩咐了几句。
很快，班头拿来几把笨重的油纸伞分给几位大人。
燕飞亲自给田禹打了一把。
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豆大的汗珠从田禹的额头滚滚落下。
他一条一条地分析，开始拽出第一个线头：
首先，流民首先要稳定下来。
后世的网格化管理可以借鉴。
其次，要给他们一条生路。
就是提供就业机会，消耗城下巨大的人力，没有这么多岗位也要创造出来。
再次，刀把子一定要锋利。
没有军事震慑，这些流民随时都可能变成噬人的怪兽。
不能小看这些人，这么大基数的人口，必然不乏野心家。
他们现在一无所有，只有一条烂命，没有什么可以失去的时候。
也正是因为这样，他们行事才无所顾忌。
因为他们已经到了最底层，没有什么可以失去，除了一条命。
当活着都成问题的时候，命已经无足轻重了。
最后，慈善救助也要跟上。
尽可能让更多人活下去，尤其是其中的孤儿。
医药，食物都要跟上。
流民营就是一个丛林社会，孤儿、无所依靠的老人、单身的女人，在流民中的最底层。
要尽力帮助他们。
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李宗保躺在破旧的棚子下，正午的眼光透过各种窟窿照进来。
到莱州府城已经十天了。
果然没有传说中的分地、分牛羊。
本来大家也接受了现实，莱州府又不欠流民什么，开粥棚已经是活菩萨了。
并且，流民一路吃过不少粥，莱州府的粥是最稠的。
关键还是要自救，不能把希望都寄托在莱州府。
现在是夏天，可以找的食物很丰富。
只要勤快，不敢说吃饱，活下去还是没有问题的。
勤快的一点，已经跑向掖县海边，捡贝壳和各种海鲜。
一边想着活下去，一边琢磨着出路，这是大部分流民的现状。
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可是流民中似乎有一些人发现了机会，蠢蠢欲动，开始煽动流民。
什么莱州府吞了救灾粮，皇上要求粥能插筷子不倒，现在粥能数到米粒。
这种谣言属于低级的，明眼人都知道是假的。
因为粥是每天都喝的，其他地方一天一顿粥，只有济南府是早晚各一顿，而莱州府是早中晚三顿。
还有人传言莱州的百姓抢走了本该给流民的土地、牛羊。
这就有了一点煽动性。
对于土地，国民都是偏执狂。
这种极端的重视，也容易被人利用土地煽动起来。
一开始，只有一些二百五相信他们。
但是随着时间的推移，被煽动的流民越来越多。
背井离乡的痛苦，流亡路上的艰辛，受到的各种欺压，几乎每个流民都如火山一般。
这些煽动的人时机抓的很准，也抓住了流民的痛点。
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