天色微明，济南府南城门。
青州节度使叶铭申，站在城墙上。
节度使衙门、济南府衙的大小官吏静静地站在周围。
城下是连绵的棚子，在清晨的薄雾下，看不到尽头。
那是最近搭建的流民营。
有的流民甚至连棚子都搭不起，干脆席地而卧。
刚有点亮光，已经有流民起来了，晃着瘦骨嶙峋的身躯，身上披着破破烂烂的衣服。
护城河里的鱼虾早已经被打捞一空，连泥鳅也没了。
有老吏低声叹息：“宁做太平犬，不做乱离人。”
叶铭申眉头紧皱，眼睛带着血丝，挂着硕大的眼袋。
自从流民来了，他就没有睡过一个好觉。
作为儒家门徒，想忠君报国，可国没了；想济世天下，可眼前的流民都没法解决。
感到深深的无力感折磨着这位花甲老人。
叶铭申扫视两旁的属下，声音嘶哑地问道：
“诸位，对外面的流民有何看法？”
众人都回以沉默。
能怎么看？
城外已经有了几万流民，数量每天还在增多。
流民的来源很多，有的因为乱兵，有的是被鞑子圈地赶出家园，有的是遭了天灾……
为了活着，他们辗转来到了相对安宁的济南府。
济南府的粮价已经翻了一番。
士绅们捐了几次粮食、银子，如果再让他们捐，只怕他们也捐不出多少了。
济南知府李俊奇咳嗽一声，率先说道：
“大人，这么多流民聚集在一起，很危险。得把他们赶走！”
几万流民聚集在城外，树皮草根早被吃光。
传闻有人甚至跑到黄河捉鱼，每天都淹死几个、十几个。
可是每天依然不少人去下河，就是为了一口吃的。
这些人只剩下一条苟延残喘的命了。
为了活着，什么都干得出来，毕竟除了生命，已经没有什么可以失去了。
叶铭申点点头，“是该向周边的府县疏散一些。
这些人都聚在一起，济南府的救济压力也很大。
不过，怎么疏散，还要商议。”
听到叶铭申还要拖，李俊奇满脸苦涩，诉苦道：
“大人，现在的粮食还够粥棚三日的用度。属下无能，实在征集不到粮食了！”
叶铭申也是愁容满面：“唉！能撑这大半个月，已经不容易了！这不怪你！”
众人都吃了一惊，三日后，如果粥棚不开，流民肯定要乱。
现在流民天天有打架斗殴，已经有拉帮结伙的苗头。
届时再有人煽动，只怕流民当场就做了陈胜、吴广。
周子贤说道：“大人，李大人，据看守的士兵报告，流民已经有拉帮结伙的苗头。”
他之前是鲁省的总兵官，现在是节度使衙门的行军司马，主管鲁省的军事。
李俊奇道：“大人，不能再拖延了，流民必须驱散。等他们暴乱了，就晚了。”
前莱州知府，现在的掌书记高文玉不屑道：“就算他们暴乱，也不过是乌合之众，济南府城墙高深，咱们的士兵完全碾压他们！”
“高大人，我担心他们纠集在一起，成为流匪。到时候即使剿灭了，鲁省也被糟蹋不成样子了。”李俊奇解释道。
叶铭申捻断了几根胡须，犹豫不决。
李俊奇继续道：“大人，每天衙役掩埋的尸首都要一百多具。”
即使是见惯了生死的官吏，闻言也都唏嘘不已。
李俊奇看叶铭申还在沉吟不定，又下了一剂猛药：
“流民营每天都发生打架斗殴凶手。
昨天两个宗族打架，波及了上千人，几乎酿成暴乱！”
“暴乱”两个字刺激了叶铭申的神经，他终于痛下决心：
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