1998年底，昌东县政府机构进行改革，城管委员会从县建设委员会独立出来。加上更早一些独立的环保局和规划局，职能强大的建委一分为四，变成了四个平起平坐的正局级单位。
城管委处于规划、建设、管理的末端，管理县城内的路灯、绿化、环卫、广告和公园，全委有行政编制18人，事业编制126人。朱立福以前是建委党组成员、纪检组长，分家后出任城管委副主任。曹勇以前是环保局党组书记，分家后调任城管委党组书记、主任。
城管委成立一年来，最让委领导头痛的是垃圾场。
昌东县垃圾处理场位于阳和镇。阳和镇距离县城有十来公里，整个辖区都在相对高度约两百多米的巴岳山余脉上。县建设投资总公司采取了修建水库的办法，在两个山坡的沟底修了一条大坝，这就是县城第一座垃圾处理场——县阳和垃圾处理场。垃圾处理场耗资六百余万元，于98年7月正式投入运行。
阳和垃圾处理场非常简陋，实质上是一个垃圾堆放场。垃圾车从七八十米的坡顶往沟底倾倒垃圾。固体垃圾被挡在大坝内，垃圾产生的渗漏液通过约七八公里的水泥管，利用高差直接排入城区污水处理场。
垃圾场投入使用以来，周边村民以“臭味重、苍蝇多”为主要理由，提出“要搬迁、要体检”两大要求，三天两头封堵垃圾场入场公路。半月前村民封堵了公路，公安拘留了两位村民，这才通车。
早上天刚麻麻亮，曹勇主任和朱立福副主任带着城管委执法人员和工作人员前往阳和镇垃圾处理场。
阳和镇程岭跃副镇长接到通知，带着镇干部来帮助做工作。
三十多个村民们已经堵在了公路上，用条石和自己的身体将垃圾车挡住。他们或蹲或坐，抽着烟，沉默地看着城管委和阳和镇的干部。
阳和垃圾场修在两个山头之间，进场道路两侧都是山坡，村民们堵住公路，一夫当关，万夫莫开。
曹勇给村民们讲起道理，“各位老乡，你们想一想，七月天是什么温度，垃圾堆到城里面要不要得。”
一个叫雍符秀的泼辣女村民情绪激动地道：“城里人是人，我们村民就不是人？我们祖祖辈辈住在这里，没有惹谁招谁，你们凭啥子把垃圾堆到我们这里。”她家位于山沟风口处，山风吹来都能闻到臭味。
曹勇道：“垃圾总得有个地方堆，你们说是不是。”
雍符秀双手叉腰，大声地道：“不管堆到哪里我们都没有意见，反正不准拉到我们这边。”
一个叫杨少兵的光头年轻人吼道：“凭什么城里人把垃圾堆在我们这里。我们这里以前空气这么好，现在臭得很，我们要搬家。”他人瘦火气旺，吼叫时脖子青筯暴露。
有人附和，雍符秀嚷得更起劲，道：“你们答应过天天打药，根本没有天天打，有时候好几天都没有打。”
光头杨少兵又道：“我们天天闻臭气，是受害者。上一次公安把杨少平抓到派出所，关了七天，天天吃猪食。”
曹勇努力地解释政策，劝说村民不要堵路。他的声音被一片吵闹声淹没，没有任何效果。
前一次堵场有村民被拘留，村民与城管委有了积怨，不愿意听曹勇讲政策。一位中年妇女在人群中吐了一口痰，落到曹勇腿上。
一口痰不伤人可是恶心人，曹勇是军人出身，性格耿直，气得脸青面黑，胸口剧烈起伏，道：“大家有话好好说，有什么问题解决什么问题，谁吐痰，给我站出来。”
（第一百五十七章）(未完待续)
