二十四天来，除了收服西北所有小绿人族群，林悔便是在一直关注着那位坡冰王女的动向。
很显然，在他以战养战扩充势力的时候，这位坡冰王女也在与冢州的地头蛇展开政斗。
现在，虽然不知道这位坡冰王女把内政处理到了何种地步。
但可以确定的是，这位坡冰王女已经站稳了脚跟，并且拉拢到了冢州本土的人族势力。
否则不可能会发布这么一条必将与所有冢州异族势力为敌的号召令。
既然如此，那也就到了借这道东风，大干一场的时候了。
“侏苔。”林悔忽然唤道。
侏苔立刻上前：“仆在！”
“汇报一下那座半妖系村庄的情况。”
侏苔微怔，旋即神色一正，道：“敢问神主，可是您十三天前命我盯住的那座白鹿村？”
“不错。”
“位于三十属与二十一属之间，内有约六十余巨鹿系半神以及二百七十余名绝世强者，以及一名白狼神只。”
顿了顿，侏苔整理了下脑中信息，继续说道：“根据您的特意吩咐，我曾亲自去确认过。”
“这座半妖系村庄等级分明，自成一套神国体系。”
“其中以白狼神只为首，巨鹿族次之，处于最底层的则是五十多名人族，这些人族其中多数是绝世强者，另有少部分是神国沦丧的半神。”
林悔微微点头，心中已下了决断。
这二十四天来，他为小绿人这个卑劣种族干了这么多，等的就是今天。
小绿人个体实力弱，智慧低下，故而难以形成高组织度的族群，所以即便是恶婧这等【神灵】级神明，都难以统治超过两百之数的小绿人半神。
这是由于恶婧采取的是直接统治方式，然而即便神明有足够充沛的精力，可时间毕竟是有限的。
你能够二十四小时无间断与每一名族人沟通，下达任务，可一天毕竟只有二十四小时。
等你安排好了任务，说不定已然错过战机。
故而只要一个组织超过三百人，就必然会涉及制度问题。
一个高组织度，拥有明确规章制度，明确上下级的组织，就必然要比一个组织松垮的队伍更强大。
所以林悔为了收服这上千小绿人，费尽心机，为这个卑劣种族构建了一套勉强称得上高效的等级体系。
而这不是能生编硬造的，需要进行精心设计。
如果林悔直接把两个毫无关系的小绿人，没有任何理由的分为上下级。
那必然不会被西北所有的小绿人认可。
所以林悔采取了败者服从胜者，后来者服从先来者的游戏模式。
如此一来，上下阶级自然划分明确。
然而这还不算完，因为这仅仅是构建了官僚系统，想要进行有效统治，还需要构建行政体系。
而在偌大的冢州西北地区，小绿人族群分散，想要进行复杂的，集权性质的中央集权制，是根本行不通的。
林悔也没有这个心思，毕竟在他眼里，小绿人就是个过渡工具。
于是他选择了类似分封的邦联制。
将三十多个族群领地，分割为一百多个类似城邦性质的属。
再由他来直接任命属官，一般是从最先跟随他的一百多只小绿人里挑选。
这就在邦联制的基础上，加了一层集权性质，将官员任免权牢牢把握在林悔自己的手中。
但值得一提的是
林悔虽然将官员任命权把握在手，却故意把基层行政权完全下放给了各个属官。
在各自的属，属官就相当于土皇帝，相当于原来的族群首领。
不仅如此，平日这些属官相互之间有了纠纷，或者需要邦联援助，也并非直接与他联系
而是由侏青等三名神仆进行调节，只有遇到涉及三个属地以上的大事。
才需要直接向他汇报。
隔级指挥是大忌，所以从始至终，林悔都没有违背自己当初的那道诺言。
即便在构建这套简陋制度时。
也只是将侏青、侏苔、侏碧全部任命为“元老”，让之各自管理四十个属。
从约定俗成黑帮似的指挥，变成了有明确条文规定的正式层级划分。
