在刘伯温的几条规定颁布之后，白石县的百姓们生活逐渐回归正轨。特别是在典韦等人逮捕了几家横行霸道的世家大族之后，剩余的几家也表示愿意服从冯霖的领导。
冯霖立刻下令清查世家的财产，并将属于百姓的部分全部归还给他们。这一举动引起了刘伯温的关注：“主公，为什么要把这些钱财分给百姓呢？我们自己留着发展对我们将来很有帮助啊。”
冯霖回答：“伯温先生，您说得也很有道理。这笔资金对我们来说确实非常重要，但是请考虑一下：如果我们拿走这笔钱，是否会变得和那些剥削百姓的所谓县令一样？您可以回答我这个问题。我们并非为了欺压他们，但百姓会相信我们吗？只有得到百姓的信任，我们才能更好地前进；若失去了信任，我们将如何前行？”
刘伯温看着眼前的冯霖说道：“我会认真思考这个问题的。今天您的这番话让我感慨良多。”
冯霖表示：“先生才华横溢，与您相比，我只能算是略懂皮毛罢了。您只是暂时没想通而已。”
经过数日的努力，世家的财产终于被清点完成。刘伯温向主公报告说：“主公，财产已经清点完毕，共有三千万钱以及大约三百套兵甲。”
冯霖提议道：“我们可以将兵甲交给高顺，让他加紧训练部队；将三分之一的钱财分给百姓以解燃眉之急；再拨出五百万钱给那些世家，让他们去购买粮食、武器和马匹，多多益善。剩下的钱财则留作备用。”
刘伯温回应说：“好的，我明白了。主公，关于情报部门的人选我已经挑选好了。”
冯霖表示关切地说：“这么快？那我们一起去看看吧。”
于是他们来到后院，看着眼前的人们，冯霖询问刘伯温：“伯温，一共有几人？”
刘伯温回答：“初步定为五十人，前期人数不需要太多，后期我们再逐步培养。”
冯霖点头表示赞同：“嗯，就按照你说的去做吧。除了周边地区，我们还可以派人去稍远一些的地方。”
刘伯温表示理解：“明白了。”
半个月的时间过去了，冯霖聆听着刘伯温的意见，他说道：“嗯，现在县城外的荒芜土地都已经开垦完毕，再过几天就可以开始种植了。马钧先生的水车非常实用，房屋也修建得相当完美。此外，高顺前几天提到，经过训练的士卒已经达到一千八百人，骑兵队伍有一百五名成员。张辽最近几天一直带领他们进行训练。我觉得我们现在可以考虑再招募一些士兵。您觉得如何呢？尊敬的先生。”
刘伯温沉思片刻后回答：“我们这个县最多只能容纳两千名士兵，最多不超过两千五百人。再多的话，我们的负担将会过重。而且，骑兵部队的成本非常高，一个骑兵一天的消耗相当于三个步兵。最关键的是马匹的问题，士兵们可以通过训练来提高战斗力，但马匹却是无法替代的珍贵资源！主公。”
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