青朗一行六十人组成的先遣队，昼夜赶路，风餐露宿……
终于三月初，到达了广海州，广海州地形，一半是平原，中间是连绵起伏的群山。另一半是靠近大海的地方。
走进广海地界，空气中弥漫着浓浓的石灰水的气息。
房屋倒塌，大片大片空地无人种植，野草丛生，走了二十里才看到，一百多座歪歪斜斜的茅草房，草房子的后面是一眼望不到边的坟墓。
无边无际的凄凉如惊涛骇浪，击打着每个人的心。
很久没有见到外人的人们，个个探出脑袋吃惊地观望着，这个时候，竟然还会有人来广海。
李大石下马打听到，水灾造成至少七成的人员死亡，大灾后的瘟疫又死亡一成人。如今安在的百姓顶多二成。
水灾和瘟疫死亡的人数巨大，管事务的捕快们将尸体全部火化，统一埋葬在地。这几百人人从四面八方赶来，自发地在此住下，他们不愿意离开他们的亲人，一行人心情沉重，千里孤坟无处话凄凉……
日暮苍山远，又行驶十里，安阳城的楼牌映入眼帘。马车驶进衙府，城里基本上就没有几个人，零零星星的几盏烛火，稀稀疏疏的灯笼高高挂在墙上……
衙门里主事的捕头张大宝，热情招待新到的官员们，一切安排妥当后。带领李云英和青朗查看了救灾粮，核算了赈灾款。
李云英召集大家到库房内，希望各抒己见，提出适合眼下的合理方案，三万六千名士兵一部分进入沿海的军队，一部分进入广海州南边地区驻扎，这些士兵的家人住哪里，吃什么。预计全国各地六千人迁过来，这六千人住哪里。吃什么。还有一个州只有这点人，怎么发展起来……
经过一个时辰的讨论和研究，大概方案明确。
第一，很多房子都要重建，这是一笔巨大的工程，可以就地取材，倒塌的石头房屋或砖块房屋，只需重盖。高山上的大树砍伐下来，可以盖成木头房屋。秦海带队明日去周边地区的买盖房材料。
第二，全国各地招木匠，瓦匠，伐木工，包吃包住，薪水加倍，向滨海州的秦建雨借五千士兵一年，盖房，种地，一切事宜都可调度，发薪水。
第三，张大宝明日派人前往附近的州，买大量的种子，准备春种。牛，羊，鸡鸭鹅等家禽家畜多买分给每户人家。
第四，安抚好剩下二成人的情绪，人口不能再流失。
第五，全国各地迁过来的百姓，每户八十两提到每户一百五十两，分田分地，分房。只有今年迁户人家可以分到住户，明年迁户不分房，每户补贴五十两银子。
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