不过任由下面的妖王发展也不是件事，只会让其尾大不掉。
除了保留原来的七十二洞外，蚩黎还在十二个关键的位置划分出一块地域，由自己亲自派人管理。
七十二洞由洞主管理，洞主由洞内最强的妖怪担任，想要成为新一任洞主，就必须打败前任洞主，直到被下一任洞主打败，这样就会让下面的妖怪形成竞争，难以抱团。
每个妖怪只能担任其中一个洞的洞主，不能多占，否则就会受到蚩黎的处罚，这也是蚩黎防止有人做大。
在洞府内，洞主可以按照自己的意愿管理，只要不激起民乱，蚩黎不会插手，只需每年按时向皇城缴纳足够的税收就可以。
至于蚩黎特意分离出来的十二特区，蚩黎会将其发展成为经济和军事中心。
按照蚩黎的预想，这十二个特区按十二座超大城建设，蚩黎会派十二位城主管理。
十二城中，蚩黎会制定严格的管理制度，禁止武力争斗，组建军队维护秩序。
北方边境，蚩黎准备设立三个特区。
其中两个特区蚩黎准备设立在与道盟的边界，负责两边的贸易和监视道盟，一个特区设立在与西西域的边界，负责两边的贸易和监视西西域。
蚩黎虽然有心开放了道盟和西西域的边界，但也不会完全开放，国与国之间怎能不设防，设立三座边境城市就可以了。
道盟物产丰富，资源众多，蚩黎自然会更加看重。
在南国内部，蚩黎也会设立三个特区，东部、中部、西部各一个，主要负责监视附近的洞主有无异动，顺带发展内部经济。
沿海地区蚩黎的会设立三个特区，用来发展经济。
蚩黎已经从傲来三少那里获得了龙湾，解决完涂山之事后，蚩黎就准备清理龙湾，那样南国就可以通过沿海特区和涂山，龙湾，道盟，北山联系，进一步促进南国的发展。
剩下的一个特区设在南蛮国边界，防备南蛮国入侵，两个特区涉外圈外边界，作为征战圈外的前线阵地。
除了设立特区外，蚩黎还准备扩建直属于自己的军队，十二特区垄断南国的对外贸易，蚩黎可以从中获得大量财富，足以让他养活更多的军队。
十二特区，每一地至少需要五千军队，这样就有六万，在皇城再养四万妖兵，十万常备妖兵足够了。
这十万妖兵，五千为一军，每一军设一个统领，与城主同等地位。
这样，南国就形成了皇帝＞洞主＞妖众和皇帝＞城主（统领）＞妖众两条独立的管理体系。
至于洞主、城主、统领之上的长老，蚩黎现在还不准备设立，没有忠心耿耿的大妖王以上强者，蚩黎是不会赐封为新朝长老的。
在南国皇城，蚩黎再次见到了梵云飞，与他商定了开放边境的协约。
梵云飞这次来除了与蚩黎商议开放边境之事外，还有受到涂山邀请，协助守护苦情巨树。
为了与冰将军厉雪杨的转世续缘，梵云飞自然不会拒绝。
正好蚩黎也要前往涂山，正好可以同行。
李家家主也再次来到南国皇城，与蚩黎交换上古炼器传承，顺带敲定开放边境之事。
对于道盟价值五亿两白银的物资，蚩黎还是满意的，蚩黎收缴整个南国皇室的财富也和这差不了多少。
中原和南国的差距还是很明显的。
在蚩黎这里得到了上古炼器传承，李家家主满意的回到了道盟。
处理好一切后，道盟那边的高级法宝也炼好了，蚩黎准备前往涂山救回苦情巨树。
再次来到涂山，和上次相比，涂山已经冷清了许多，不复往日繁华，就连约会楼也人去楼空。
“你终于来了，蛊公子，不，现在应该称你为巫皇大人。”
刚进入涂山城，涂山蓉蓉就出现在二人面前。
“既然已经答应涂山，我自然不会失约。”
“梵皇子，这次你能来涂山定当铭记于心。”
“二当家客气了，复活苦情树我自当尽一份力。”
