大汉的地图和行政区划，其实是一种充满着傲慢的区划，比如说扬州、交州等地，其实绝大多数国土上的山民都并未在朝廷的统治之内，但只要是大汉成功在这广大的一片区域内钉入一个据点，打开了一条交通线，那这一大片区域就算是正式的进入大汉的管辖之内了。
但实际上基层治理却是一点也无的，而所谓的蛮族造反，很多时候其实只是阻断了交通线而已。
交通线一断，整个郡就断了。
当然，这其实还有一个很残酷的事实：为什么异族胡虏都喜欢居住在山上、水边、草原、和荒漠？
受地形所限，这些异族的生活习惯跟汉人自然也
是大不相同，直接管理的难度也特别的大，但是，大，不代表管不了。
别的皇帝或许是真的管不了，然而秦宜禄，作为一个穿越者，自然知道民族和谐的重要性，前身又是并北屯户出身，自起家以来，其实相比于征战天下，他更加注重民族和谐，就连难搞的西羌，现在也至少对他保有了合格线以上的忠诚。
要知道，西羌如果真的能统一起来，只要让他们拥有最基本的武器，这些人所能造成的破坏力未必就会在历史上的成吉思汗之下的。
“朝廷，不是一直有给边疆异族的地区一定的自治之权么？”
“不不不，不止是如此，目前看来，只是行政权让他们自治了，就比如说阎柔吧，其实他没有军权，他有军权么？他所谓的兵，其实都是族人，这样好么？这样不好，老百姓就应该要好好过日子，当兵打仗，和当老百姓，怎么能混为一谈呢？”
“…………”
一句话给刘备说得都懵逼了。
阎柔，没有兵权？
他把我都给逼成这德行了，在你眼里这居然也算是没有兵权？
那特么我算什么？
秦宜禄却是转移了话题道：“玄德你觉得，我大汉现在的军威如何？”
“好！很好，非常强盛，可谓是天下无敌。”
“天下无敌？我怎么不觉得啊，我怎么觉得我的军队，正在日益腐败，越来越不敢战了呢？”
“…………”
“这几年，军队的问题出了很多，吃空饷的现象又出来了，屯田兵的操练也越来越少，甚至有些干脆就都停了，该给将士们发的军饷也发不全，就算是发下来，每人贪墨，屯兵们也不当回事儿。”
“…………”
“你知道，大汉屯田兵在训练期间，给的军饷是多少么？”
“额……现在应该是五千钱，一期。”
“对啊，五千钱一期，一练就是三个多月，但是同样的时间，在这洛阳周边，就算是打零工，你知道工钱是多少么？”
“额……”
“至少一万钱，如果是南阳，洛阳一代，至少两万钱，要是有能力进颍川，甚至能超过三万钱。”
“一边是为期三个月的义务兵役，一边是社会上的岗位，种地虽然不缴税，但……种地也不赚钱啊，况且现在咱们大汉的税也不高，你要是军户，你难道不会想办法逃兵役？各层长官，也早就已经都睁一只眼闭一只眼了，说白了，以前是大家都抢着当兵，现在是最没本事的人才当兵，这对么？”
“这……不对，但是殿下，如今我大汉海内生平，所以……”
说实在的这个真不能算什么毛病，毕竟如今的大汉确实是……也没有敌人了啊。
就算是想远征，其实也没什么地方让他远征啊。
就算是西域地区，如今那些蛮夷诸国也都很听话的，西域都护府也都已经重新建上了，就连塞外，那阎柔所带领的鲜卑也成了大汉的忠犬了。
就算是秦宜禄想学汉武大帝搞远征，也基本没剩几个地方来给他征了，目前大汉的国策是想尽一切办法去归化那些山越，蛮夷，这个过程中朝廷甚至还让了不少的利，比如说山羊绒，刘备一直就觉得这东西不应该值那么多的钱，这完全就是安利号为了给山地少民让利而做的赔本买卖。
本身他走的跟汉武帝也不是同样的路子啊。
至于说再往远，也就是轮台以西，甚至西域以西，南越以南，益州以南……
这不纯是扯犊子么。
以这个时代的交通状况，动员情况，人口基数来说，发动对更远地区的远征，这都不属于是穷兵黩武了，而是纯纯的脑残。
没有敌人了，军队的操练不懈怠才是有鬼了。
即便是对朝廷再如何忠诚的官员也会扪心自问：这么练是为了什么啊！
那些兵屯户对朝廷，对秦宜禄或许也是忠心耿耿，别说还给钱了，不给钱他们可能也愿意练，可大汉目前这不是已经没有保家卫国的需求了么。
歌舞升平，刀枪入库，这不就是盛世？
而且这个跟自治州又有什么关系啊。
这跟自己，又有什么关系？
“玄德啊，时代变了，来，我带你看几件新的兵器，和新的宝贝。”
说着，却是不由分说的抓着刘备的手就走。
刘备也只能苦笑，心里还忍不住琢磨，果然，晋王现在是越来越怪了，让人完全猜不透他想的是啥。
很快的，秦宜禄就带他去了后宫，刘备自己都麻了，谁知秦宜禄又带他穿过了后宫，到了后宫的后面一处隐秘所在。
“…………”
“宫里已经没有那么多讲究了，除了太后居所之外，后宫宫墙和前边的南宫已经全部打通，这汉家历代皇帝，对皇宫的利用效率实在太低，这北宫，尤其是这后宫建得那么大，除了皇帝本人却不让其他人走，这也未免太浪费了，你说，是不是很浪费？尤其是这皇宫这么大，朝臣们若是需要去宫墙北边，还得从南边出门饶上一大圈，这圈也太特么大了啊，是不是很浪费时间？”
