宋威听说汴州的情况，立即派人把洛阳城的计划送去一份。目的就是让刘鄩也以工代赈，迅速恢复汴州城的生产力。
紧跟着，洛阳职业学院的学生就来了。他们对于宋威的政策门清，政令发出，几日间，汴州城就换了模样，不是再死气沉沉，而是所有人都在忙碌。修房，修屋，修路，修城墙，城门。最主要的就是通往郑州城的大路，加宽一倍，一半走马，一半走车。走车的一半都要铺油。走马的地方，铺了灰再铺三个土。这样不伤牲口的蹄子，骑马的跟赶车的还撞不到一起。
每一天，工地上都热闹非凡，干的热火朝天。掘土的，推土的，砸夯的，铺水泥灰的，后面还有铺油的。人多力量大，铺的速度是很快的。
刘鄩看到城门楼黑黝黝的马路，干净的一尘不染。走上去还很舒服，马车上去轻快的很。如果下雨闹天，就更好了，再也不担心车会陷进去。再也不会怕拉不动。
“老天爷，主公到底是什么样的存在。”
刘鄩说了一句，这可是他从归顺宋威以来第三次震惊了。战乱年代粮食自由只是其一。远大的计划，竟然不想当皇帝这是其二。然后就是宋威手下研究出来的各种什么科技。
现在汴州城已经彻底脱离了朱温的影响，看看百姓的精神面貌，看看地里长的很好的秋季庄稼。刘鄩心里充满了希望，百姓心里也充满了希望。让他们充满希望的就是宋威，还有宋威制定的政策。刘鄩敢说，自古以来真的多的朝代，没有人敢这样定的。可是，趁着战乱一切都需要恢复，所以这个政策竟然都顺利的执行了。
鼓励百姓开垦荒地，鼓励耕种，鼓励生娃。鼓励工匠开作坊，鼓励有能力的人做生意。
对于普通百姓的田地政策更是超出了刘鄩的想象。只要你是宋威辖地百姓，登记以后拿到身份证明的。就可以选择一次自己的户口政策。选择做生意的，就可以得到一次无息贷款。选择种地的就可以有自己的一亩自留地。自留地不征税，跟随你整个一生，人死后会取消使用权。
自留地是不征税的，所以，不可以买卖，不可以转让。然后你可以根据你家的情况再去承包土地。种十亩，你就缴十亩的税，一次性缴清，剩下的粮食你可以自己留着，也可以卖出去。
就这么简单。所以大量的百姓回归，不仅是逃荒的，还有隐藏在山里的隐藏人口，都纷纷出来。这样一来，宋威地盘突然出现了超过一成的人口。那就是大唐隐藏的人口。
这只是普通政策。随后就是监督政策。发给个人的自留地，承包地。一旦发现私自买卖，立即回收。第一次警告，第二次驱逐出境。涉及数量多的判刑。这就从根上杜绝那些有钱人私下里兼并土地。
这一下坑了很多人。张家大户，自家人口只有二十人，可是奴仆众多。这次看到政策很好，于是就想解放奴仆，还给他们自由身。让他们去府衙登记，领取土地，然后他就准备再次把土地收回来，成为他们家所有。
一开始挺顺利，收了十几家，可是有一家奴仆感觉出自由人的感觉好，就在张家大户带人威逼利诱他们放弃自己土地的时候，儿子跑出去报了官。于是张家就成了这次政策普及的反面典型。一家人被游街示众，然后驱逐出境。他们放出来的奴仆都开心坏了，终于他们又恢复了正常人的身份。
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