栾提呼厨泉在王庭汉化贵族的提议下，开始对鲜卑贵族进行了分化和拉拢。
他跟东廷沟通后，带着部分鲜卑贵族使者参观了原西羌诸地，用羌人势力首领的富足诱惑他们。
鲜卑因此发生内乱而分裂，轲比能率不肯降服的匈奴余部北走，其余鲜卑诸部被纳入匈奴，归于诸夏。
乌桓慑于匈奴的强势，同样被匈奴吞并。
栾提呼厨泉与幽并豪族一并寻找新的商贸路线，虽不如凉州一线所获更丰，但也以丝瓷交易回大量毛皮。
呼厨泉全力推行匈奴汉化，使匈奴诸部皆居汉城，奉周庙，行汉仪。
庚始二十五年也即公元217年，阿瞒太师任期到期，第二次洛阳盟议召开。
此时的江东十五郡、荆益十五郡、阿瞒治下四十二郡、东廷二十八郡皆已遍布周庙。
唯有辽东公孙氏，此时公孙康已逝，由于其子公孙晃与公孙渊尚幼，被辽东群臣推举其弟公孙恭继位。
公孙恭持远不服，于境内坚持拒绝推行任何东廷之治，第二次洛阳盟议公孙氏所辖八郡并未派人前来。
此时卢植已逝世，荀彧继位尚书令，小咸鱼被迫被立为太子监国，庚哥早已彻底咸鱼。
栾提呼厨泉率匈奴诸部请复诸夏，此时匈奴的版图北至贝加尔湖，然地广人稀，好在其中城池众多，异族侵袭不易。
众议皆许，并通过了尚书令荀彧提出的设立新州，将匈奴所属皆列为栾州，其字取自匈奴王族栾提。
划栾州八十六城为十四郡，至此大汉疆域共达一百二十二郡。
小咸鱼代表庚哥赐姓参与请复诸夏匈奴、鲜卑、乌桓诸部三十六人刘姓，二十九人孔姓，二十七人孟姓，十三人颜姓并七人荀姓。
所赐姓氏，视同周庙五姓。
改名刘泉的呼厨泉获封青城郡王。
此次众议议程确定许都为西廷永久驻地，参与太师竞选的共计杨彪、二谋、备崽儿、曹昂四人。
阿瞒年岁渐老，虽把控权势，却已有培养长子曹昂之意。
经过上次的挫折，阿瞒牢牢把控了四十二张郡票。
由于杨彪表态退出，并支持曹昂。
在获得东廷以及跟东廷穿一条裤子的栾州十四票支持下，曹昂成功登顶。
但阿瞒没想到的是，阿亮却出人意表的与二谋那边串谋，捣鼓出了郡权代表的新确立方式。
他们要求郡权代表由该郡所有士绅推举县令共同推举，而非郡守指定。
由于东廷支持，措不及防之下阿瞒方面在众议之中遭遇严重失败。
曹孙与备崽儿，还有纳入东廷治下的栾州十四郡，共同组成了犹如党派一般的四股势力。
他们均开始深耕自己原本势力范围的郡县，以东廷之治取悦士绅与黔首，以期稳定把控郡权。
而由于县令县长晋升郡守、郡守晋升入西廷的通路由西廷把控，太师之位仍然举足轻重。
曹昂成功当选之后，为提振声望，宣布讨伐不臣，决定对公孙氏动手。
各方景从，阿瞒麾下组成了四方征讨军，东吴、荆益、东廷与曹魏分别派出相应兵卒，一举下辽东八郡。
并灭国高句丽、扶余、马韩等，彻底将东北亚纳入大汉疆土。
曹昂代表庚哥废黜公孙恭，虚封公孙晃承辽东嗣，实际请东廷设立辽东镇抚司，由其弟曹丕任镇辽将军。
并表示愿意将此部分阿瞒兵马交由将军府控制，曹丕也因此得以进入将军府序列。
再七年之后，庚始三十二年，阿瞒已病逝。
阿亮与二谋那边愈发觉得在洛阳盟议上能拿到的比动用军事拿到的更多。
他们提议设置扬州镇抚司与益州镇抚司，各地方行政不得再涉及兵权，一应军事行动皆由将军府主持。
将军府动兵需尊东西廷共议，因其粮草辎重需由东廷支持，而动用民夫劳役却需西廷协助。
东西廷皆不得单方面动用兵力，此为兵者凶器也不可擅用。
监国太子小咸鱼从其议。
备崽儿与二谋也各自得以进入将军府序列。
至此，将军府将军已增至十二位。
由卫尉首领的骠骑将军、虎贲营首领车骑将军、羽林营首领卫将军这三位代表卫护皇室的力量。
西园军元帅任右将军，北军首领元帅任左将军、东安军元帅任前将军，这部分代表拱卫京师的力量。
后将军由西廷镜事司首脑担任，负责情报相关领域。
五方将军重新调整，董越代表的凉州镇抚司首领任镇北将军。
并州镇抚司改栾州镇抚司，首领由栾提刘氏世袭，任镇中将军
辽东镇抚司改带方镇抚司，首领任镇东将军。
扬州镇抚司首领任镇南将军，益州镇抚司首领任镇西将军。
