民生凋敝，一半以上的房屋都处于塌陷状态，到处都是残垣断壁，街道之上几乎没什么人。
他有些怒气，问着身边的杨镇“大宋与西夏早已签订了盟约，已经有一年没有发生过战争了，为何还不修缮这些房屋，朝廷拨下来的粮款都去哪了？”
“知州大人，你是有所不知啊，前些年战乱，许多人家都逃难到了中原。朝廷拨下来的粮款，下官等人一文都不敢动，全部在府库封存着，我们也想过重建绥州城，但是即便是我们发钱发粮，说到底还是没有人啊。青壮年大部分死于前些年的战乱，城内剩余的人，不是兵卒就是老弱妇幼，根本没法动工啊。”
杨文昭深深的呼了一口气，心里想着，自己想的还是太简单了，看来自己的第一步就必须要重建绥州城，收拢民心。
......
很快，到了府衙，杨文昭安排了随从去收拾住的地方，对一众官员说到“通判大人，你安排将风锐营到驻地进行驻扎。各位大人也请先回吧，杨某今日有些累了，具体的工作我们明天再议。”
随后杨文昭就回到了住所。
这是他在全城了看到的最好的房子，虽然也有一些破损，但是好在不漏雨，不漏风。他本就是多年在江湖上行走，对于住所也没有太多要求，他此行也没有带很多人，所以这个房子总体来说还是不错的。
等都收拾好了以后，已经是傍晚了，杨文昭与孟英匆匆吃了一些东西，就回房了。
回房后的杨文昭却并没有急着休息，而是在脑中谋划起了如何振兴绥州。
第一步，重建城池，目前人口缺失，那么这重建工作只能先交给风锐营的将士们了。但是此次重建，不单单要满足居住，更重要的是要满足戍边的需求。所以城池必须具备强大的守备功能，遇到西夏来犯，要能坚守。
第二步，收拢民心，大多老百姓都逃难走了，但是城池周边已久有很多流民，要把这些流民收拢进城。
第三步，振兴经济，绥州的地理位置特殊，因为随时可能爆发战争的原因，从事粮食种植、牛羊养殖等，都不适宜大规模的进行，最适合的就是发展商队，也就是与西夏进行互市，要把绥州打造城大宋西北最大的物流集散地。
第四步，整军备战，风锐营已经是一支精锐，但还要继续加强训练。至于当地的边军，多是百战老兵，只要稍加训练也将是一支劲旅。
想明白这些，杨文昭提笔写下了两封信，分别送往墨家和公输家。
