举例来说，当地的地痞土棍强迫居民交钱，看似只是小事，但如果不予管控，长期下去，就有可能演变成更大的问题。
这些小地痞成员，通过原始的积累，可能会聚集更多人力资源，形成规模更大、威胁力更强的恶势力团伙，甚至会大规模的勒索或威胁更多的富有人群。
因此，治理匪盗，不能只是针对恶势力本身，也需要关注当地人民的日常生活和利益，以便更好地保障地方社会的稳定和繁荣
这是因为，胡林翼渐渐发现使用兵力和差役的效果有限，而需要通过民间朴素的力量来进行解决。
此前提到过，兵不足以应对治安问题，而差役不可靠。
因此，胡林翼采取了【用士用民】。
这种方法就是依靠当地的士人、民众来协力治理，这种方法可以使胡林翼有更多的人力、物力和智力资源可用。
他通过官府名义下令当地的举人、生员，邀请他们协助官府协助抓捕痞棍，这些举人、生员一般都是士绅阶层，与官府关系密切，并且受到训导管辖，有比较高的社会声望和影响力。
这些举人、生员随后将痞棍的名单分发到各自所在地的乡里和宗族，密约族长和乡民合作，设计陷阱，擒获痞棍并交给官府处置。
这种方法的优点是可以充分利用当地士绅和民众的力量和智慧，使治理更具地域感和精准性，同时也树立了地方政府的威信与权威。
胡林翼在士绅、民众协助下，成功抓获了一些痞棍，每名痞棍被捕后，胡林翼会以官府名义颁发赏钱十千文，即约合五两银子，和一块大银牌，作为对士绅、民众所付出努力的奖励。
这种方式既可以鼓舞士气，提高士绅、民众参与治安维护的积极性，增加他们为解决社会问题所付出的努力和信心。
如果当地的乡民、族长不积极参与到治理匪盗的行动中，或者涉嫌包庇匪盗，那么官府就会严厉打击。
如果他们拒绝配合官府抓捕匪盗，或者事后庇护痞棍，那么官府将会立即采取措施，拘提有关人员，根据通同包庇匪盗罪予以惩治。
胡林翼倡导、动员民众群起自卫除害的策略，并且辅之以奖惩，这与曾国藩所说的【千金在前，猛虎在后】，以及后世所谓的【胡萝卜加大棒】的政策有共通之处。
官府要想组织全民参与治理匪盗，有一个非常重要的前提条件就是必须让民众认识到参与治理匪盗与自身利益的直接关系，并且需要确保官员清廉，不给民众增加额外负担。
在此基础上，官府通过支付奖励费用和管理成本等方式调动社会积极性，提高人民的参与度和责任感。
作为公共权力的持有与使用者，官府应该承担缉盗的主要责任，确保公共安全，而不是把此责任推给民众。
胡林翼考虑到当地兵力不足、差役不靠谱的情况下，他决定利用本地的民力资源，即将绅民组织起来，办团练，以此作为乡里自卫和平抚匪盗的力量。
对于当时的官府来说，这种方法具有一定的风险和局限性，因为当地民众并不受官府直接管理，可能会产生各种不利因素，例如训练难度、效率低等。
但胡林翼通过建立【团练】这种方式建立起了一种官民合作，民主治理的模式。
