现在的日本处于恒武时期，也就是恒武天皇统治的时代，也称为幕府时代，因为天皇只是名义上的。他并不能控制全国。
在恒武上一任天皇，奈良朝末期，朝廷与贵族势力之间的矛盾激化。
为了削弱权势贵族和僧侣的力量，奈良天皇于十年前决定从长冈迁都到山城国的平安京，在那里筹建新都，命名为平安京，希望借此获得平安、吉利、安宁与和平。
八年前奈良天皇去世，桓武天皇即位。为了推进改革，他在打倒僧道进而取得统治实权的幕府将军藤原种继支持下，于五年前迁都山背国的长冈，离开了贵族和大寺院等守旧势力盘根错节的大阪。
守旧势力企图加以阻止，将倡议迁都者藤原种继杀害，但是大伴氏、佐伯氏、丹治比氏等阴谋分子旋即受到严惩，同年天皇下圣旨宣布迁都平安京，这一事件史称“平安京迁都”。
桓武天皇在位期间积极维护法制，刷新新地方政治。恒武六年制定国郡司考绩条例16条，用以考核地方官吏政绩，打击贪官污吏。
恒武八年新设勘解由使，责成其严格监督新任国司与前任的交接事宜，起到整饰地方官纪的作用。另外任用有才能者为郡司，突破谱第禁区，还大力裁减编外国司郡司。
社会经济制度方面也进行了改革。桓武天皇鉴于班田收授制度在其实施上存在着一系列问题，乃将班授时间从6年一班改为12年一班，他还实行贷稻（出举稻）制和改革良贱制度，将出举稻的利率从50%降至30%；公元789年承认良贱之间通婚为合法，所生子女为“良民”。良贱制度修改是从法律上彻底取消奴隶制度的一个重要步骤。
在军制方面，由于公地公民制在瓦解，公民兵制已行不通，恒武十年桓武天皇乃废除边境以外各地的征兵制，而代之以从郡司子弟和富裕者中招募的“健儿制”。桓武朝改革使农民的债务负担和徭役负担相对地有所减轻，奴婢逐步得到解放，这应视为班田农民和奴隶长期以来进行各种形式斗争的另一成果。
可是这种改革触动了幕府，大名和贵族的利益，他们联合起来抵制天皇，并发兵讨伐，虽然最后天皇获得了胜利，可也向世人展示了天皇也不是不可以撼动。
从此以后，各地幕府将军和大名都听调不听宣，并且相互之间互相征伐，经过十几年乱战，现在东瀛岛的局势成稳了。
德川幕府控制着平安京，广岛，长崎，三郡
天皇被德川幕府控制，住在平安京，天皇已经名存实亡，政令都出不了他的皇宫，更别说出平安京了。
镰仓幕府控制了大阪，北海道，福冈三郡
室町幕府名古屋，横滨，两郡
江户幕府控制了神奈川，岗山两郡
东瀛曾经盛极一时的樱花帝国结束了，彻底进入了幕府时代，各个幕府之间相互征伐，人脑子都打成狗脑子了。
