“这确实是良策，眼下数万俘虏没法安置，正好用于屯田，还可让违法服刑的人去，而且零陵郡逐渐安定，流民增多，也可以安排来屯田。”
王旭连连摆手。
“不行！不能这么办！”
众人大为惊讶。
桓阶疑惑道：“将军为何反对？”
王旭仔细回忆历史对屯田的评价。
“其一，我曾答应过投降的受惑民众，只要他们投降就给予安置，人无信不立，我身为一郡之首，更不能做这种事，若失信于民，如何让百姓倾心支持？
其二，零陵郡地广人稀，需要大量劳动力来发展和建设，必须充实民户，北方的富有郡县地域比零陵小得多，人口却多数倍，想要赶上人家，必须谋划长远，不能竭泽而渔。
其三，也是最重要的一点，民屯无法长久，这些民众困死在那片土地，短时间或许能缓解生存压力，但随着时间推移，他们会心生不满。
普通民户可以努力发展，生活越过越好，而屯田的民户无论怎么做都只能勉强糊口，大部分收益要上交给军队或官府，等同于断绝他们的希望，即便他们不暴动，也会消极怠工。
干得多只够温饱，干得少还是只够温饱，谁还愿意拼命干，最终必然造成粮食大幅减产，三亩地恐怕还不如普通人家的一亩地，屯田就变成浪费土地，远不如划给普通民户，征收赋税来得划算。”
许久的沉默。
众人陷入深深的思考。
半晌。
田丰率先回神，心悦诚服地说：“主公深谋远虑，古今罕有，属下拜服，只不知主公指的屯田是什么？”
“军屯！”
王旭环顾众人，含笑接口。
“我的意思是让将士们参与务农，不说自给自足，但能减少府库压力。”
“这……”
公仇称迟疑片刻。
“主公，这样会不会影响将士的日常训练？”
王旭摇头。
“不会！军中士卒一部分训练，一部分农耕，轮流替换，哪可能耽误？”
“若大军出征怎么办？农田岂不是要荒废？”刘先插话道。
“始宗问得好。”
王旭思量着接话。
“大汉如今虽是以募兵制为主，但征兵制从不曾废除，零陵郡地处南方，自由民户较多，按大汉律例，二十岁以上男子都要服兵役，兵员足够的情况下也要随时准备应征，直到五十六岁才能免役。
我们大可着手征兵，把征集来的人称为预备役，若大军出征，预备役就要接手军屯事务，闲时则各自返家，顺道还可以略作操练，必要时补入军队。
预备役没有固定薪俸，只在服从劳作时供给伙食，根据时长发放少量贴补，劳作期间也不限制自由，按时前来劳作便好。”
众人听得连连点头，彼此议论纷纷，显然是没什么意见。
王旭环视一圈，轻轻摆手。
“没别的事就去忙吧，尽快制定预备役的细则，制度也尽量宽松，不要过度影响百姓生活。”
“诺！”
众人低声应命，各自起身离开，唯有周智没急着走，神秘兮兮地跑到近前。
“老大提出预备役这个概念确实好，但我还得说个事，南方的土地兼并虽然不如北方厉害，但还是要及时控制，若民众都成为士族门阀的附庸，便不用履行兵役和徭役，预备役制度就没法执行。”
王旭笑着点头。
“我心里有数，这事儿不能操之过急，要循序渐进地让人们接受，不然会引起反弹，周边官员哪个不是大地主，将士和百姓更是把土地当命根子，现在的土地还不像后世是国有，全是私有，属于人家世代积累的祖产，你去动他们土地试试？还不马上跟你拼命？”
“噢！我就提醒一下。”
“行，你要有闲心，抽空就帮我想想对策，等将来拿下荆州才逐步实施，主要坚持两个原则，第一是设法让百姓过得更好，必须让他们越来越富足才会支持我们，第二是让士族门阀把重心转到商业，让他们发现土地带来的收益低于商贸，慢慢实现思想的转变。”
“算了，这个真的好头疼，还是老大自己想。”
周智把头摇得像拨浪鼓。
王旭笑笑，不再多说，带着徐淑缓缓离开议事厅。
