1951年4月19日。
凌晨一时一十六分。
春风得意的史密斯在确定自己绝对安全后，让特务乙立即发出几封早就准备好的电文，截至目前为止，虽然《关督计划》失败、但也完成了吸引公安注意力的策应任务，其他都是按照史密斯的计划在进行，他距离成功、已经非常近了。
第一封电报是发给王湘婷的，让她们尽快赶到安庆天柱山山区，与特勤丁组汇合后，然后和他们一起行动。
第二封电报是发给小坂正二他们这些分散的特勤的，除了亲信小坂正二本人外，其他特勤接到的命令、都是去浙江台州市天台县天台山“旅游”。
第三封电报是发给特勤庚组组长的，但没有具体命令，只是把特勤丁组的电台呼号、频率告诉他，何时行动听特勤丁组组长的。
第四封电报是发给安德森的，只有一个时间：4月24日。
天柱山山区有很多工人疗养院，所以把那里当做接头地点，那辆伪装的“疗养院”后勤车不会被怀疑的。
小坂正二的电台被手下带走了，是通过其他特勤组转告给他的，他还被授权指挥接下来的行动。
奉命前往天台山“旅游”的特勤，本来就是走海路偷渡进来的，所以他们不会觉得有任何异常，但他们已经成为史密斯的弃子儿了，他们将与后面赶到的总指挥一起前往台州，与一江山岛、大陈岛的国民党海军取得联系。
发给安德森的电报，是把从台州海域偷渡的时间告诉他，让他按照原计划、通知保密局，马上启动《关督计划》的第二阶段计划，让“邓艾小组”各行动队、在4月24日同时展开行动。
《关督计划》的第二阶段计划的具体行动分为两种：
一是绝对不会有公安打入内部的保密局潜伏特务行动队，他们配备的是M2型60毫米迫击炮、配合M1917步枪使用的M2型枪榴弹发射器，另外他们还有汽车作为交通工具，任务与张飞他们一样、破坏战略粮食储备库。
另外就是被斯密斯怀疑有公安打入其内部的两个特务行动队，这两队特务只给他们配发了10枚白磷手榴弹，但根据吴天誉打听到的情况判断，公安已经知道了这个情况。
史密斯决定把这些人派到天台山去“旅游”，这是个一石二鸟的计划，既能让公安把注意力更加集中到台州去，又让公安以为这些人可能就是“控诉人”。
最关键的还是4月24日这个行动时间。
特勤组特工、保密局特务会在天台山领受去台州某处的命令后，依旧是分散前往，公安在台州守株待兔，但在4月23日早上、史密斯就已经抵达公海了。
为了配合美国政府在政治上的阴谋，确保箫道桁他们安全的偷渡出国，中情局批准了史密斯的这个主动“断尾求生”的计划。
打入保密局潜伏特务组织的地下党，接到的命令是立即赶到南京，为了进一步迷惑公安，让他们确信史密斯是要从台州偷渡出海，史密斯让保密局给他们的指令、依旧是分三步走，从南京转道杭州，再转道嵊州，最后才到达天台山。
史密斯的这个安排是精心计算过的，此时中国的基础建设还很落后，交通极为不便，这样一来，那些要独自赶到天台山的保密局特务，就算是日夜兼程，火车、汽车无缝衔接，那两个行动队的保密局特务也仅仅是能按时到达天台山，然后再分别赶往台州的集结地。
史密斯这样安排，公安也要跟着疲于奔命，因为公安肯定还在暗中搜寻失踪的史密斯，以为他会在台州某处藏着呢。
至于破坏战略粮食储备库的特务也选在4月24日行动，一是给他们充裕的时间做准备，安全抵达破坏目标的附近，二是偷渡、烧粮库都要等到晚上才能进行，以为鱼儿会自己游进网中的公安，为了捕到史密斯这条大鱼、肯定不会提前收网，一旦史密斯偷渡到了公海上，他在电令特勤组特工停止前往台州，时间上、理论上都来得及，这也是他的计划能被批准的原因之一。
培养这些日裔、韩裔特工，中情局也是下了血本的，让这些专门针对中国的特工、绝大部分变成“一次性用品”，对中情局明年要求增加财政预算是非常不利的。
史密斯的计划，不可谓不处心积虑、用心险恶，但他也有画蛇添足之举，那就是想给公安造成“控诉人”正在往台州集结的假象，这是个馊主意。
假如史密斯不强掳箫道桁，假如公安不知道王湘婷、朱大夫、以及其他自首冬眠间谍的身份和职业，也许会相信这些掩护身份为杂货店老板、工人、人力车夫、花匠的保密局潜伏特务是“控诉人”，他只想到公安通过内线、会知道特务在向台州集结，可打入敌人内部的同志，已经把他们行动队的每个人的身份、全部汇报给了专案组。
