秦锋回到秦王府召开了第一次朝会，封赏文臣武将，重新调整职务，组建行政职能部门。他要建立一个两相六部一院十司的行政体系，每部门一主两副，各司其职，户部辖下民政司、税务司、农业司、商业司；吏部辖下教育司、刑部管辖治安司和审判司；新闻司和医疗司受礼部领导；军情司归属兵部军事参谋署；军校归兵部统帅署管理。秦锋这套国家管理模式百官刚开始肯定不太适应，他相信大家慢慢会体会到其中妙处，既能防止个人权力过大，又能让政府有效运转。
他首先任命两位丞相，任命荀彧为左相，程昱为右相，然后任命陈纪户部尚书，卢植为吏部尚书，荀攸为兵部尚书，李文轩为刑部尚书，顾雍为工部尚书，鲁肃为礼部尚书。戏忠、陈宫为户部郎中，秦渊、襄楷为吏部郎中，蒙斌、王灿为兵部郎中，徐庶、郭嘉、贾诩三人为兵部军事参谋署正副署长，刘敏、李俊为刑部郎中，马钧、韩融为工部郎中，秦致文，蔡邕为礼部郎中。任命田丰为监察院院长，杨沛、王魁为副院长，负责监察百官，是秦王悬在众官员头顶上的利剑，褒扬官员踏实做事、诚实做人、廉洁奉公，惩治结党营私、狐假虎威、愚弄百姓的官员。以上各人均晋升为子爵。
秦锋接下来任命了各司正副司长，任命郑玄为教育司司长兼任图书馆副馆长，司马徽、黄承彦为教育司副司长兼京都大学、平定大学校长。秦仕文、李由、李信为商业司正副司长，负责对商业活动进行指导和规划，调查市场，调整商品结构，监督商品流通，防止商品过剩造成浪费，维持商业繁荣，保障商业环境公平。张仲景、华佗为医疗司正副司长兼京都医学院，平定医学院院长。王瑞、李德为新闻司正副司长兼京都报社，平定半月谈社长。蒙戈情报司改为军情司负责军事情报收集、侦探，归参谋部领导。王平组建内务司负责内部社会上的情报收集、分析，由秦王府直接管理，是秦锋监管百官的眼睛。农业司由李泰、李敏、刘政担任正副司司长，主要负责土地分配，丈量，负责农田水利规划和农机农技的推广，调整农产品的输出，收购粮食、布匹、丝麻、棉花等物资并储存，指导农业生产。民政司由管宁、邴原、王强担任正副司司长，负责为百姓登记户籍，开具婚姻、土地证明，负责退伍士兵的管理和救灾抢险物资的发放，防止贪污私吞。李聪、李杰、蒙彪出任税务司正副司长，负责征收商税，牛羊屠宰税、摊丁入亩的农业税、土地税和各类契约税。蒙壮、申屠蟠、蒙坤人为治安正副司长，负责维护治安，抓捕、羁押盗贼和不法分子，维持公共秩序。李德、蒙杰、王烈为审判司司长负责审判犯人，定罪议处，报刑部审核后执行处置。税务司、治安司、审判司工作人员是由退伍士兵和伤残军人为骨干构成。各司正副司封为南爵。
秦锋将各级官员任命完成，剩下就是军队将领的安排和封赏。他晋升赵云、张辽、沮授、张合、王猛、柳开山、吕布、马超、徐荣、秦箭、秦浩为子爵，军衔中将。晋封典韦、许褚、黄忠、秦超、秦海、秦胜、秦明为子爵，军衔少将。蒙戈、王平、甘宁封为南爵，军衔少将。提升张成武，蒙壮、蒙坤、蒙杰，庞德、丁奉、蒋钦、周泰、马休、马铁、马岱、许定、典满、黄叙为少将军街。
秦锋在地方治理上设立巡抚、郡、县三级管理制度，在地方驻军上设立总督府，他又成立元帅府，将军队分为战兵和防守兵。元帅府为战时机构，平时将领和军队各自呆在自己的驻地，无令不得外出，不得私自调动。元帅由秦王担任，两个副帅由秦锋指任，元帅府由统帅部和参谋部组成，战争来临时由参谋部策划出作战方案，再由统帅部将作战方案执行下去。军队由伍、伙、队、营、团、师，军，集团军编制组成，军衔分为尉，校，将三个等级，其中又分四阶层，帅为临时统领。
诏命高顺、高览、徐盛三人为京都军校，平定军校，水军军校副校长，高顺晋升子爵，军衔中将，高览、徐盛封南爵，军衔少将。
秦艺被提拔为秦王府管家，张成武为王府护卫统领，平定大学、京都大学培养起来的优秀毕业生充实到了各部门担任职务。为感谢王李蒙三大家族四百年来不离不弃的支持，秦锋特封王奇山为诚意伯、李文峰为文成伯、蒙军为忠武伯、蒙武为忠勇伯。封为秦母王凤英封为王太妃，秦锋奶奶李老夫人封为太王太妃，叔父秦致文由原来的子爵晋封为定山伯，封李颖和杨玉琳为侧王妃。
朝会封赏完毕，秦锋在秦王府中举行酒宴与众大臣庆贺。宾主尽欢，每个人为了建功立业，为了自己的爵位，为了将来封妻荫子都卯足了劲力。文官们全抱着一颗恪尽职守，廉洁奉公，善待百姓，踏实做事的心；武将们心中热情澎湃，都盼望着上阵杀敌，斩将夺旗，开疆拓土。一个欣欣向荣大秦王国如清晨的太阳正在冉冉升起，必将光芒万丈，光耀千秋。
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