抬头仰望着绚丽的晚霞，他的心情有些复杂。
他大约可以猜到，周显为什么会做出那种事。
周显站在世家豪族的立场，视夏国为敌人！
他想以力所能及的方式，挖断夏国在安夷县的统治根基，并为夏国埋个大雷。
只要他在这里为官一年，甚至只需要半年，这片地方就彻底烂掉了！
到时候他一走了之，夏国却要头痛无比。
周显唯一没有想到的是，赵云会亲自发现这个问题。
事实上，如果周显进入正常化的夏国郡县当官，多半是早就暴露出来了。
因为！
夏国执行的是大官府策略。
所谓大官府，就是官府管天管地管空气。
连老百姓正在想啥，将来要想啥，他都要管！
相对来说，大汉朝廷则是小官府。
朝廷政令，到了各个郡里就影响力不大了。
各地的贵族和士绅，事实上掌握着当地百姓的一切。
具体而言。
夏国的州郡县三级主要官员，都是没有军权的，这就让他们成了没牙的老虎。
然后，他还没有财权，没有刑法权，还受侧面监督。
州郡县三级的官员的职能被分得很细，具体官员一半是对各地的主官受责，一半要对本系统的上级官员负责。
比如，
州郡县的监狱，其实都是中内监狱系统的下属分支。
因为分处各地，也会受到当地的主官的监管。
如此一来，各地监狱主官，都是接受双重领导的。
监狱主官再想为所欲为，比如把囚犯弄死在监狱里，那就很难遮掩。
到了最基层的村级单位，夏国设有五名村官。
分别是：
村长，邮差，宣讲员，治安员，税务员。
邮差负责把朝廷政策和时事报纸等送到村中，副业才是给百姓送信。
宣讲员讲解朝廷政策，副业是收集百姓生活状态和民间意见。
治安员负责处理村中的鸡毛蒜皮。
比如谁家丢了鸡，谁和谁打起来了，都由他去处理。
税务员负责收税，副业是监督和汇报邻村的税收情况。
这种官府结构，会导致夏国朝廷对民间的掌控力达到可怕的程度。
其间的官员想要搞破坏，也是相当困难的。
除非，出现了窝案，也就是集体犯罪。
赵云先前有些担心，就是在担心大批官员牵涉其中。
了解了整件事，他才发现自己只是虚惊一场。
之所以让周显做成了事，主要还是本地乃是新得之地，又真的十分偏远。
一切草创，什么规矩都没有，周显这些人反而成为了立规矩的人。
如此一来，周显当然有机会夹带私货。
次要原因是安全司的本地主事能力不足，或者渎职。
总之，安夷县的安全司主事，必定要接受安全司系统的审查。
如果他真是渎职，他必将付出惨痛代价。
轻则长年劳改，重责人头落地！
静静地沉思一阵，他返回屋里，把自己的一些想法写出来，用飞鸽传回内阁。
