众人入城，回到太守府，刘备已令人备下酒宴，为周兴等人接风洗尘。
周兴同样欢喜，当听到那句“东莱太平了”的时候，心中感到无比自豪！
虽然剿灭贼寇不是他一人之功，但也是出了大力的，不过他也明白，现在的东莱，还不是真正的太平。
贼寇虽灭，辽东兵马却要来攻，要挡住辽东兵马，就要募兵练兵，将来还要夺占青州甚至打出青州，东莱的百姓可能还要苦一苦。
周兴尽兴而饮，结果喝醉了，一觉睡到第二日将近中午才醒。
一睁开眼，却看到大耳长臂的刘备站在床边，安安静静地看着他。
“军师，你醒了。”刘备面上微笑，轻声道。
“主公……”周兴赶紧起床。
刘备笑道：“哈哈，都怪益德，昨日竟把军师灌醉了。”
周兴这才想起来，昨日张飞频频向自己敬酒，就连一向不正眼看人的关羽也向自己敬酒，加上自己心中高兴，不知不觉就喝多了。
“主公找我，是有事吗？”
刘备笑笑：“也无事，军师先用饭再说。”
周兴现在是独身一人，起床洗漱后，又跟刘备一起用餐，二人才到议事厅坐下。
刘备一脸严肃道：“军师，据辽东传回来的消息，辽东太守公孙度正在召募兵马，可能下个月就要渡海来攻。”
对于这个消息，周兴并不意外，问道：“可知道公孙度有多少兵马来攻？”
“本来公孙度准备派遣五千兵马来攻，听说我们将东莱郡内之贼剿灭，他又再增募五千兵士，准备派遣一万兵马来攻。正因如此，他才会迟迟未至，否则早已渡海攻来。”
周兴说道：“他有许多是新募之士，一万兵马并不算多，又是渡海来攻，辽东兵并不足惧。有云长与益德在，我们又有六千兵马守城，要击退他们不难。主公，我们当前之急是要安抚郡中百姓，使离乡百姓归家，开荒复耕，同时招纳流民，进行屯田。”
“屯田？”
“不错，流民无田，让他们屯田耕种，则其有粮可食，我们也可有粮养兵。”
刘备仔细一想，觉得这是一个好办法。
外州外郡的百姓如果逃难来了东莱，没有田地便难以生存，如果有官田给他们耕种，再收取田税，那他们能得到粮食，自己也可以收到税粮，用来养兵。
“还有，”周兴又说道，“屯田可分为军屯和民屯，军屯由军士耕种，农时种田，闲时练兵，如此我们可有一支备战之军。民屯则由百姓耕种，我们提供种粮和耕具，百姓出力即可。”
周兴继续说道：“管统在时，田税收至十比一，甚至是五比一，又有贼寇劫掠，百姓因此无奈逃离家乡。我们可以先按十五比一收取田税，以后若是粮食足用，则可降至三十比一，减轻百姓负担。”
“另外，如今口赋自一岁起征，百姓或生子而杀，或聚众抗赋而化身为贼，避居山里，此乃乱源之一。主公可免去口赋和更赋，算赋提至二十岁起征，每算降为百钱，如此则民心必归！东莱必兴！”
口赋一般是由七岁起至十四岁征收，每人二十钱，汉武帝时因为用兵耗费巨大，改由三岁起征，每人二十三钱。到了汉末时天下大乱，州郡自据，很多地方更是由一岁起征，就是说生下来满岁就要交二十钱的人头税。
《零陵先贤传》有记载：郑产，泉陵人，为白土啬夫。汉末，产子一岁，辄出口钱，民多不举。产乃敕民勿得杀子，口钱自当代出。因名其乡曰更生乡。
更赋是本该到边地服兵役，但是人可以不用去，交三百钱就行。
算赋是由十五岁起至五十六岁征收，每人一百二十钱。
刘备惊异地看着周兴，没想到军师这么年轻，以前又是个游侠，想到的东西却这么多。
同时他也大为惊喜，说道：“军师所言，正如吾意，百姓正是不堪税赋之重而化身为贼，若减赋税，百姓必安！百姓归乡，人多而田广，税赋虽轻，我们所得钱粮亦可足用。军师为民之心与我相合，哈哈哈……我得军师，乃天赐也！”
