因此，他必须想办法，先打破黑帮的垄断秩序，并在打破的同时，构建出属于政府的暴力执法队伍。
二者，缺一不可。
没有黑帮垄断局面的崩坏，他没有办法扶持新的武装力量；而没有武装力量的构建，黑帮迟早又会形成新的垄断局面。
对他而言，打破一个黑帮的垄断局面，虽然困难，却也称不上是毫无办法。但组建新的武装力量，却让他深深的感受到了艰难。
这种艰难，并不是源自于组建时的阻力。相反，如果仅仅是组建一支听命于他的政府武装力量，压根用不着这么麻烦。
无论是和企鹅人谈条件，还是和爱丽丝谈交换，他有很多办法，让警察局变成完全听命于他的暴力机关。
从而在暴力和犯罪横行的哥谭，有了说话的地位。
可是，这和组建黑帮，又有什么区别？
一群奔着高官厚禄而来的人，注定不会为人民的利益而奋斗，更别说为崇高的理想而牺牲了。
他们像是一群蛀虫，只会不断的啃食着好不容易构建起来的稳定结构，就像那千里长堤中的蚁穴，看似是长堤的一部分，却最终成为溃堤的原因。
在他前世的历史上，这样的军队，也曾出现过。他们曾经几近统一全国，却最终失了民心，仓皇而逃。
周晨不愿意，作为“他”的传人，真正见证过革命胜利的伟大成果的后人，他清楚的知道，应该走哪一条道路。
可是，当周晨真的想要效仿先贤的时候，却发现，好难啊，真的不可思议的难。
同样是麻木的时代，同样是面对着已经被黑暗统治到失去希望的人们。
从1919年的人血馒头，到1931年的全面抗战。革命先烈们用了十二年的时间，唤醒了国人的血性。
可自己，只有一年，甚至，不到一年。
周晨睁开眼，再一次走到了办公室的窗前，哥谭上空厚厚的云层，却阻拦不了他寻找的目光。
在云层的背后，他在找那颗最亮的星星，周晨相信，这是“教员”所化的星星，更是无数革命先烈们化身的星星。
他想要向他们请教，
在那个同样黑暗得看不见任何希望的时代，是什么，唤醒了一位又一位的曾经吃着人血馒头的麻木国人。
让他们，宁愿摸着黑，也要前进。
哥谭的夜色很凄凉，路面上灯光昏黄。或许是前一阵的行动，威力太大。这段时间，那熟悉的蝙蝠图案都没有挂上天空。
这反而给了那些遥远的星光，一丝丝的机会，它们努力的穿过云层，向地面上的人们证明着。
除了灯火，远方，也有星光。
