经济基础决定上层建筑，有些变革是需要自下而上的，单凭自上而下的推动，有时候是难以成功的。
生产关系要与生产力相匹配，熊槐也意识到了这一点，他知道以目前的生产力来说，要发展到农民可以脱离贵族而独立存在，需要极为漫长的时间，就算他知道后世的许多优良制度，也不可能在现在的条件下实施。
那么，他现在能做什么？
他能做的也只是依据后世的经验，少走一些弯路。但是，也要防止太过超前，遭到反噬。
这个对熊槐来说很难，但是他想尝试一下。
首先是土地制度改革，土地私有是庶民脱离贵族的第一步，这方面楚国已经先行，全国范围内推行授田制，虽然还有种种问题，只要花时间去解决，情况总会渐次向好。
其次是赋役制度改革，目前主要是田赋。授田制虽然在一定程度上降低了庶民对于贵族的依赖，但是农民却牢牢地被栓在了土地上，如果有一天农民的土地被兼并，依然还是要依附于贵族。所以，赋税制度要改革，要将农民从土地上解放出来，让他们有更多可以自由支配的时间，达到解放生产力的目的。生产力发展到一定阶段就可以推行更加优良的制度。
租、庸、调是熊槐打算接下来推行的赋役制度，也就是在租的基础上再增加庸和调。
租即是田租；庸是力役，男丁每年替政府劳役一段时间；调是男丁随乡土所产而纳，如纳绢。
租庸调制以人丁为本，不论土地、财产的多少。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。农民生产时间有了保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来；政府的赋税收入有了保障，府兵制也能得到巩固。
再次，也要大力发展工商、手工业，让一部分农民通过从事非农产业，从农业依附关系中解脱。
最后是教育。受教育原本是贵族的权利，但是随着一部分贵族的没落，知识也慢慢流落民间，孔子是平民教育的先行者，自此平民阶层也开始了漫长的崛起之路。郡县之后，熊槐打算在各郡建立郡学。百家学院、军事学院算是中央学府，郡学是地方学府。中央学府培养的是精英人才，郡学除了选拔地方上的少数精英之外，还肩负着普及知识、开启民智的职责。
教育的作用至关重要，只有让人民意识到自由的重要性，他们才会慢慢从精神上脱离对贵族的依赖。
其实熊槐对于借鉴后世的经验心中也有些忐忑，一则这个时代的人囿于时代的局限，可能了解不了熊槐的政策，导致执行的时候出现偏差；二则熊槐自己也非专业人士，如果自己的理解出现偏差，后果也是很严重的。
那就，摸着石头过河吧。一直过，一直摸！
