去山东！
这就是朱高炽的答案。
山东因为人少，而且经过大战乱，所以非常适合建作坊。
更为重要的是，山东距离天津港比较近，还有青岛港，商品运输很方便。
胡广去山东主要探查可耕种棉花土地。
祝荣的任务就是寻找适合建造作坊的土地。
有几个点，第一交通一定要方便，第二，需要充足劳动力，第三，距离棉花产地要近。
祝荣的任务是前期调查，出具调查报告，详细对比每个地区的优势与劣势，以供决策。
待胡广探查清楚后，便就近选择一地建作坊。
动作必须要快，因为作坊最迟要在年中建立，秋天就可以投产。
后续牵扯到机械生产、人员安排等一系列事，需要很长时间。
祝荣义不容辞，当即答应。
但这件事被夏原吉知晓后不大乐意，强烈要求朱高炽把作坊修建京城。
夏原吉是在中午时找上的朱高炽，放京城的目的也很简单，就是为监视朱高炽。
说穿了，文官集团跟皇权仍旧是对立的，即便一时间皇权压制相权，或者相权压制皇权，都是暂时的。
如果朱高炽把很多产业都放在外地，不方便京城文官监管，一个失控的皇子，将来可能成为太子，这对文官来说并不行。
朱高炽笑笑：“产业在哪儿，决定的因素有很多。
但在山东却有几个因素，首先距离北平、直沽都很近，北平府是连接草原之地，直沽港乃是交通要道。
其次，是因为朝鲜，我与朝鲜大使谈妥，以耽罗岛为代价，赠送他们技术，山东就是耽罗岛后盾。
耽罗岛辐射高丽、倭国，甚至对辽东也有作用。
最后，山东之地丘陵、平原相间，适合棉花生长，河南大平原不能全部种棉花，山东更合适。
再者说现在山东混乱至极，棉纺作坊放山东，能够稳定山东，于国于民也是大利。”
夏原吉皱眉，耽罗岛，这个海岛他都不知道在哪儿，要来何用？
于是他就去寻朱棣，朱棣对这个决定很赞赏。
“此事由炽儿一手操持，你就别瞎操心。
不过耽罗岛要成了我国领土，得派人驻守，这些事儿你倒是得考虑，钱粮可不能缺。”
夏原吉叫苦：“陛下，国库空虚，实在无力支撑开岛。”
“朕几日前跟炽儿说起这个问题，炽儿说可以借钱给朝廷。”
“陛下，不可，堂堂朝廷怎能借钱度日？”
朱棣笑道：“我也是这么跟炽儿说的，他却说，钱对朝廷来说毫无意义。
因为朝廷随时可以发行铜钱，但粮食、布匹、铁器这些物资对朝廷来说更加重要。
如果有借钱的名义获得发展，粮食布匹增加，那么借的钱就不是钱，只是朝廷随时可以增减的物资中的一种。”
夏原吉有些傻，这道理好绕，但似乎能成立，只是让他堂堂户部尚书去借钱，实在太丢脸，他过不了自己那关。
朱棣道：“此事你不用管，先看看炽儿做得怎么样，倒是西南地区的钱粮得筹措出，几个土司有点不安分啊。”
夏原吉出得皇宫，有些郁闷，自己本来是想要朱高炽把作坊设京师，怎么又成了筹措粮草呢？
