主要是他认为朱高炽这么位高权重，不可能天天关注一个小破案子，糊弄过去就好，现在看来，是糊弄不过去了。
“别急，别急，算不得什么大事。你现在立刻想想，编个合适理由，咱们两人一起去把事情弄完善。”
朱高炽命韩业调查这些青皮流氓的事儿，可没有放任不管的意思。
一方面这些青皮流氓是地方上的不安定因素，另外，他们又掌握着地方的管理权。
所以抓捕他们会引发什么样的社会动乱，带来什么后果，必须要慎重些。
然而让朱高炽震惊的，是这些青皮流氓犯下的累累罪行，简直触目惊心，不堪入目。
封建王朝原本法律条文就不怎么规范，许多地方上的事情往往草草了事。
只要没有苦主，就可以认为没有案件，朝廷考评时，案件多寡也是个非常重要的评估条件。
这就导致地方官更倾向于大事化小，小事化了，以此提升自己的评定。
具体到北平府，这里虽然没有强大的地方宗族势力，但同样也涌动着地下暗流。
这些青皮流氓掌控的就是地下世界，很多事情他们就能处理，他们实际上代替了部分官府职能。
朱高炽亲自部署调查行动，总指挥是姚广孝，这些地下势力必须借此清洗。
在办公大楼的四楼，设置了综合办公室，调动各方力量来辅助完成这次调查。
办公室里，朱高炽面色铁青，里面只有朱高炽、姚广孝与韩业三个人。
他对着韩业道：“这就是你所说的小事？这事要是小事，天底下还有大事吗？
这里是北平府，到底是我大明的北平，还是他们的北平！看看，好好看看！”
啪，他将卷宗丢到韩业面前。
朱高炽道：“勒索、敲诈、设圈套、收保护费、逼良为娼、巧取豪夺……还有什么是他们不敢干的！
我说他们的反应怎么这么大，原来竟然有这么大利益。”
韩业擦擦汗，道：“世子爷，这些都是指控，还没有切实证据，作不得数。”
“怎么着？难道还要我把证据摆你面前不可！你想要什么证据？
就这些罪名，够他们死个十回八回，我一直对你们很信任，这些事从来没管过，可你看看这都是什么？
你是不是觉得那些农民黔首，成不了气候，死几个人算得了什么？你书都读到狗肚子里去了吗？”
韩业很憋屈，这些事情自古以来就有，怎么只骂他呢？
上任知府拍拍屁股走了，留着他在这儿受罪。可是面对世子的指责，他也说不出话来。
姚广孝道：“世子爷息怒，事情已经发生，还是赶紧想想该怎么办吧。”
朱高炽沉默半晌，房间陷入奇怪安静中，三人都很尴尬。
忽然他像是下了决心似的，道：“知府衙门里的捕快，衙役拆出来。独立成立个部门，就叫公安署，取公共安全之意。”
“这……”两人诧异，姚广孝道：“这是不是太过小题大做？不过是几个青皮流氓，怎地要新设立衙门？这衙门是常设还是暂时？”
“衙门常设。知府衙门里不过几十个人，而这些案件多如牛毛。
北平府还是首善之地，都搞成这个样子，其他地方是什么样我更加不敢想象。
咱们北平，首先是商人聚集区，安全问题一定要重视。”
朱高炽敲着桌子，不紧不慢说了出来。
拆分衙门，明确职权，是朱高炽一直都想做的事儿，但他不能轻举妄动。
一方面没有合适契机，另一方面，也没底气新增部门，说到底还是穷。
但现在他认为时机成熟，“公安署负责境内的全部治安维护，比如剿匪之类，拥有一定的武力，但不能调动大规模军队。
当然，必要时刻可请求上级调派。
另外，公安署的主官级别比布政使略低，形同知府，从今往后，境内案件的侦破、调查、犯人的抓捕关押，全部由公安署负责。”
韩业大惊，道：“世子，那衙门做什么？审案吗？”
“衙门今后有更多其他的事情要做，比如西市的发展规划，城内工坊的问题，门头沟村附近的工坊区也归衙门负责管理。
把工坊区做大做强，成为大明规模最大的工坊区，就是一段时间内衙门的职责。”
韩业张张嘴，这事他根本不熟啊。
朱高炽道：“这事你们商议商议，无论如何，不能胡子眉毛一把抓，最后稀里糊涂。
西市逐渐发展，这个月来往北平的客商比上个月多出数百人，一年后这里究竟有多少客商能算得出来吗？
到时候这么多人聚集，出现问题纠纷，谁来解决，靠知府衙门里那几个人吗？”
朱高炽见两人还是有些迷茫，他便将司法、审判、政务三种权利解释给他们听，并直言之所以要拆分知府衙门，就是因为目前组织机构已经无法满足日后发展需求。
姚广孝听完后沉思半晌，道：“世子爷，这种事需得上报燕王。”
“是，回头我会给父王写封信。但现在的问题是，这种改革必须要你来主导。
北平府现在还没那么多盘根错节的关系，否则日后改都没办法改。”
韩业哭丧着脸道，“世子爷，微臣乞求告老还乡。”
朱高炽脸色顿时拉下，“韩知府，你这是对我的决定不满意？”
“没有不满意。但世子爷所说的这些，微臣听不懂，也不知道该如何配合世子爷，请世子爷准许。”
朱高炽怒道：“你是听不懂吗？你是不舍得知府衙门那点权力，你是在埋怨我分了知府衙门的权。
亏你还读圣贤书的人，知府衙门巴掌大的地方，你眼睛只能看到这一片吗？
以后任何人想进入中枢，必须要有地方工作经历，不懂经济，没做过地方知府，根本不可能。
北平府工业蓬勃发展，这些你都看在眼里，等日后这里成为大明最大的工业区，还是在你手下实现的！”
朱高炽怒气稍减，又劝道：“虽然这些改革未必能成功，但也是种尝试。
等待日后，可能会推广整个大明，到时候你就是最有资格的元老，谁还能比你更懂？”
韩业真的有些心动，听朱高炽这意思，是有意让他进入中枢？可天下还没拿下来呢。
但他也看得出，这同时也是朱高炽的警告，以朱高炽的性子，决不可能让他从北平全身而退，除非他躺进棺材里。
“是，微臣领命。”
