按照上官大夫的意思，淮北跟淮西就属于防御地带，因为这两个郡所面临的国家太多，实力非常强劲。其中，淮北郡所面临的来自齐国军事压力最大。而淮西郡则要抵御来自宋国、鲁国的压力。所以相对而言就会小很多。淮西郡，更多的是衔接陈地、淮泗两个地区。
总体而言，上官大夫就算想把淮泗地区经营成以淮南为核心，淮北为屏障、淮东为突破口、淮西为支撑的形态。
不得不说，从政治、军事乃至经济几个角度来看，上官大夫给出的答案都是最好的。
熊槐对这个提议，也很心动。
旋即扫视了了一遍在场大臣，都没有什么想反对的样子。
当然，也没有什么需要反对的理由。按照上官大夫所说的淮泗划分，对于在场所有人都是有利的。
特别是昭睢的巡抚司，四个郡，足以让他巡抚司的实力渗透进淮泗地区的边边角角。
而对于田忌这个大司马来说，四个郡的划分，完美的解决了楚国军事防御问题。只要淮北、淮西不被攻破，那么淮南就可以确保无虞。同时，若是大战来临，淮南还可以利用自身经济人口优势，源源不断的给淮北、淮西两郡暴兵。而淮东郡以水师为主，也可以侧翼袭扰北面的齐国、鲁国等。
对昭阳那就更不用说。四个郡的划分，可以让他更加精细的制定四个郡的发展计划。
见众人都很满意，熊槐便同意了上官大夫对于淮泗地区的划分。
区域划分商定了，便是最为重要的一个环节。
人员调配。
淮泗划分为四个郡，单单一个郡，从品级来说，就需要制置使、度支使、镇守使三名，其下还有点令使、拱卫营等等，单单一个郡的官吏缺口就有百余人之多，四个郡，就有数百人！
经过私通封君一案后，楚国现在在中央的朝臣，有能力的就那些人，而这些人往往都在中央身负要职，并且是不可或缺的那种职位，熊槐不可能把这种人派去。
上官大夫昭睢这种人就不说了，昭常、屈匄这种，熊槐都不能派出去。
从思想来说，昭常虽然是守旧派，但是他也是熊槐未来在楚国实行变法不可或缺的一环。
熊槐不希望朝堂之上是清一色的革新官员。这样，虽然能让变法在朝廷上没有阻力施行，可是一旦时间过长，朝廷主推变法的革新官员可能会因为在朝廷上施行的时候没有阻力从而误判，认为地方也不会有阻力，导致步子迈的太大，扯着蛋。很有可能会走错路。
熊槐需要一个、不，是一线群同昭常一样守旧派在朝堂上，有这些人在，就能在一定程度上避免未来楚国革新变法走上了狂飙的道路上一发不可收拾。
这也是熊槐汲取宋朝熙宁变法所得来的看法。
也就是，异论相搅。
当然，熊槐得异论相搅意图是将变法放置在一个可控的区间内，避免变法变得不可控，而非是阻止变法。
话说回来，当今楚国地方行政官吏缺口大，很大，非常大！
熊槐现在很缺人！
（本章完）
