入编的那些事儿

第108章 员额制改革六不足:办案压力未得缓解

有研究者通过对某省法院的员额法官遴选机制进行研究后认为,其中存在遴选政策的地方化、差异化;遴选指标指向不一致;民主测评方案的非充分性以及遴选程序头重脚轻等问题。此外,法院领导稳定入额占据员额所引发的问题同样值得关注。

“由于缺乏客观的员额法官选任与评价机制,就可能造成员额制的异化。法院的领导几乎都能入额。这部分领导大多数属于资深法官和审判委员会组成人员,总体上具有较高的业务素质和办案能力,符合入额条件,但他们入了额,由于没有常态性的办案安排,且目前也没有明确刚性的考核指标,通常并不会实际办案或者实际办案量较少,如此,又会加重进入员额内的一线办案法官和司法辅助人员的办案工作量。”

四、绩效考核制度不尽合理。司法绩效考评制度是对法官、检察官绩效予以评价的制度,是确保办案质量效率、实现司法公正的重要保障机制。绩效考评制度作为针对法官、检察官包括办案业绩在内的工作情况进行评价的制度,能够对法官、检察官的工作行为进行积极的引导和约束,起到促进办案人员自我审视、自我提升的作用。

目前,这一制度的运作情况并不尽如人意。有研究者分析得出了司法绩效考核制度中存在的四大矛盾:司法绩效考核存在“绩效中心”与“岗位中心”的矛盾、“工作量标准”与“质量、效果标准”的矛盾、关于贯彻司法责任制去行政化与业绩考核行政主导的矛盾、考核精细化与简便易行的矛盾。还有研究者针对法官绩效考核制度指出,“当前的法官绩效评价制度存在模式多样、评价指标针对性不强、运作机制不完善等问题,导致绩效考评制度的目的不能有效实现。”

五、法官助理、检察官助理处境尴尬。员额制改革实现法官队伍的精英化,但因员额总数固定,在员额已满后,只有在有员额法官退出时方会有填补空缺,这便导致法官助理的上升空间相当狭窄。法官助理入额不仅要达到一定工作年限,还要经过激烈竞争方能入额,大大增加了其职业发展的不确定性。

有研究者通过对某基层法院调研得出结论,在理想情况下,该院法官助理最快晋升员额法官的期限是七年,要求是表现非常优秀突出,并要在入额考试中战胜其他法官助理与未入额法官。因此,在大部分法官助理看来,进入员额遥遥无期。

上述情况并非个例,还有研究者通过对检察官助理工作现状进行分析后认为,“现今,从各地改革实践来看,较之于检察官员额的遴选、晋升、待遇保障等问题,助理人员法律定位与发展通道不明晰,定级套改的启动与频次明显滞后,影响了助理人员的工作积极性。”此外,曾经还有部分临时聘用的法官助理,其处境则更为尴尬。“另外,还有作为临时聘用法官助理、书记员、法警,不是公务员,不在行政编制内,更不在中央政法编制内,收入微薄,职业发展预期颇为暗淡。”

六、员额制导致司法职业的吸引力有所下降。司法事业关乎正义公平,理应吸引最优秀的法科学生。员额制要求基层入额、逐级遴选,这导致一个法科硕士、博士通过公开考试进入司法系统后,本已到了成家立业的年龄,但由于何时入额、何地入额并不确定,导致其婚姻家庭规划也陷于不确定性之中,事业和个人生活的预期也难以明朗,于是司法职业的选择并不成为其最优先的选择。

凡是由人设计的制度不可能尽善尽美,员额制改革不可能一蹴而就,改革出现的问题只能用改革的办法来处理。期待随着司法员额制实践的不断展开,员额制能够不断定型和成熟!

人气小说推荐More+

和离后,被王爷缠上了
和离后,被王爷缠上了
心上人另嫁,本想终身不娶的南玄王,却被小厮一盆水浇在脸上,告知心上人和离了。从此以后,走上追妻的道路,前夫哥见一次揍一次,俗话说烈女怕缠郎,日日缠着她,总能抱得美人归。“姐姐,我肚子里的孩子是夫君唯一的骨肉,你怎么能狠心推我呢?”林青瑶想不到自己已经和离,还能被这小妾讹上。“住嘴,本王的心上人也是你能随意诽谤的?来人,去招太医来,我倒要看看你这腹中胎儿有什么猫腻。”欧阳谦走到心上人面前,“无事吧?
习晚风
四合院之达则兼济天下
四合院之达则兼济天下
++张凡一不小心穿越进四合院。还好,我有无敌直播间!稳了!打赏的钱还能在平台购物?爽!!!完成观众心愿还能获得奖励?牛!!!工作不会干?网友来教我!!!我——张凡,什么都懂!!!
无情DE码字机
重返十六,88天后我保送清北
重返十六,88天后我保送清北
“背诵诗经.氓,奖励暴瘦十斤”“做一张数学试卷,奖励雪白肌肤”“做一张物理试卷,奖励增高三厘米”“写一篇英语作文,赠送大师级技能”关芷重生归来,绑定巅峰系统。只要学习,就能有源源不断的奖励发放,从此沉迷于学习无法自拔!变美变瘦变无敌,换车换房换honey!渣男?踩!绿茶?虐!极品?撕!帽子反戴,谁都不爱!樱花树下,白衣少年缓抬眼皮:“啧,谁都不爱?”
晔青
机甲觉醒:我觉醒航空母舰!
机甲觉醒:我觉醒航空母舰!
赛博能量泄露,机甲末日降临!整个蓝星的动物进化为机甲狂兽,对人类进行了无差别进攻!在这个危机末日世界,每个人都能够觉醒自己名下最珍贵的机械机甲,以此来对抗狂兽!前世的林辰,是身价百亿的老板,但因为他觉醒的机甲是自己最喜欢的名表,这也就导致觉醒的机甲太过于弱小!在这种情况下,第一波赛博兽潮来袭加上他人的背叛,很快他便丧命在这末日。不过上天眷顾,他居然又重新回到了赛博狂潮爆发前的前一周!这一次,他刚开
白金之星S
穿越星际之音药大师
穿越星际之音药大师
徐婧琳和宇宙7级文明的硅基生命小久相遇的概率几乎为0,他们却相遇了。徐婧琳和星际3级文明的牧渊上将相爱的概率几乎为0,他们相爱了。徐婧琳和星际3级文明联邦元首简千越走到最后的概率是3%,结果却是0%。徐婧琳和星际3级文明徐思齐成为母子的概率是0%,结果却是100%!徐婧琳根据蓝星的中“五音疗疾”,用“宫商角徵羽”,以音为药,乐药相通,开创了以琴渡人,以音愈疾的先例。弦歌不辍,一曲一良方,结合精神力
何可言