“我觉得可行，关中与西凉苦董卓久矣，现在董卓成天醉生梦死，对手下人的掌控力日渐削弱，让小弟去找找机会也好。”蔡璟也明白刘协的想法，而且他也感觉这也是完全可行的。不过蔡璟补充道：“大哥可以让贾文和和小孔明一起去趟弘农，帮小弟一把，说不定会有奇效。”
“嗯？贾文和对西凉军比较了解，适合去辅助小弟我明白。但是小孔明去那里能做什么？我可不信你是觉得小弟身边缺个人照顾他。”刘辩对蔡璟的提议很好奇，尤其是安排诸葛亮这一点。
“大哥你忘了，上次孙轻那些人妄图围攻信都的时候，就是小孔明伪装的小弟。效果还挺好的我记得，这次让他一起去弘农，一则锻炼一下长长见识，二则说不定有奇效呢？”
刘辩想想确实有道理，诸葛亮是个好苗子，上次他去河东指挥得也不错，也该多给些机会锻炼一下，因此刘辩也就同意了蔡璟的建议，准备到时候让诸葛亮也去弘农。不过这样一来，刘辩又决定把任红昌和她手下的绣衣使者也秘密派去弘农，保护他们的安全。
谁都没有想到，这竟然成了破局关中的关键。
除了这些事情，张燕带领的黑山军也需要安排。虽然之前张燕是朝廷的平难中郎将，但是一直处在游离于朝廷之外的状态，不要说什么听调不听宣了，连基本的朝见都是难得。而最近几次接触下来，张燕的黑山军不仅清理了叛徒，稳定了内部，更是帮助朝廷做了很多事，解了朝廷的燃眉之急。在此基础上，黑山军从张燕到普通士卒都慢慢地愿意接受朝廷的指挥与安置，毕竟朝廷的条件还是远远优于他们的。
既是如此，刘辩也就接受了张燕等人的善意。与蔡璟沮授等人商议后，决定改黑山军为飞燕军，张燕改任平北将军并被特许可以全权管理飞燕军，同时由田丰亲自担任飞燕军的监督，帮助飞燕军尽快适应朝廷。张燕等黑山军首领自然是心悦诚服，接受了朝廷的安排。之后，刘辩也用同样的方式，改泰山贼为泰山军，臧霸为平东将军，与张燕一样享有特权，臧霸也拜服朝廷，自此，朝廷内部的匪患为之一空。
当刘协接到刘辩改封他为弘农王的旨意之时，他却只是盯着圣旨，久久不曾言语。过了很长时间，才听到刘协轻轻一叹，其中似乎夹杂着无尽的怀念与感伤。刘协自言自语道：“弘农……弘农……这次，我一定不会让这个地方再成为皇兄的终点。大汉，都有很长的路，要继续走……”
