要是大家都能安居乐业，谁愿意落草为寇？
王小飞提出一个问题：“敢问柳太守，根据您的估计，还可主政东昌府几年？”
柳正想了想：“不瞒二位，我在汴京朝廷里的后台，是知枢密院事郑居中。郑大人素与蔡京不和，双方政治斗争十分激烈。蔡京势大，又深得皇帝宠幸，郑大人能在朝中坚持多久，很难说。郑大人一倒台，我们这些地方官员，也要跟着下课。据我估计，我在东昌的时间，顶多还有2年左右。”
王小飞道：“太守现在把田土分给流民耕种，自然是件好事；可2年以后，人走茶凉，这些流民的土地，恐怕又会被地主巧取豪夺，太守相当于做了无用功啊！”
吴用附和道：“小飞说的不错，地方上的豪强，手上养着庄丁，财大气粗，手段狠辣；而那些失地的流民，都是单打独斗，不成气候；再加上官府不能为民做主，即便是眼下分田给流民，到头来也是一场空。”
柳正喟然一叹，忽然想起一件事来。
“你们梁山不是也分得了四贼的土地，不知吴学究能否做主，收容部分流民？”
吴用十分爽快：“柳兄有所求，我们梁山自然答应。不过我们梁山能够收容的数量有限，大头还得是官府出面啊！”
王小飞突然灵光一现：“在下有一点想法，不知二位可感兴趣？”
柳正大喜：“王小哥，赶紧说来听听！”
王小飞道：“东昌义勇军！”
此言一出，吴用开始沉思，柳正则皱起眉头：“小飞啊，你有所不知，仗打完后，东昌义勇损失甚大，好多兵丁都逃走了，张清好说歹说，才留下一千余人。靠这些人来保护流民，不顶用啊！”
王小飞道：“我的意思不是保护，而是直接吸纳流民加入到义勇军中，给这些人发给土地和武器，农忙时参与耕种，农闲时聚集起来，进行武装训练。所谓聚沙成塔、集腋成裘，这些人若是能够发展起来，可是一股不小的势力。流民手上有了武器，地主豪强就不敢再欺负他们，侵占他们的田土；同时柳大人自己还能收获一支大军，一举两得。”
不怕流民有土地，就怕流民有武器。
吴用一拍大腿：“此计甚妙，当年曹操的军屯，就是这么搞的。东昌四贼名下的田土，现在是无主之地，与其全部发卖给地主，不如留下一部分，控制在柳兄自己手中；日后一旦有变，也是柳兄的一条退路啊！”
柳正被说动了，三人计议良久，午夜方散。
