2002年，12月22日。
江源市人民医院再次传来不好的消息，黄杏楚的接诊医生，呼吸科叶主任发现自己也开始出现全身无力、高烧、咳嗽症状……
连同和他一起患病的，还有最初接触过黄杏楚的11名医护人员，江源市疾控中心及时上报给上级主管单位。
12月23日。
蔡荃亲率突发公共卫生事件应急指挥中心专家组飞往粤东调研。
此时距离第一例病人入院治疗已经整整过去了37天。
11名医护人员的集体染病，让专家组身上有了前所未有的压力，大家的意见渐渐趋于统一，决定加大防控力度。
12月27日，专家组经过三天四处奔波的调研，一场粤东省卫生系统有史以来最高规格的会议，在卫生厅大会议室召开。
“各位，粤东省不明原因呼吸系统流行病的大概情况就是如此，大家都说说自己的看法，今天所有的会议记录都会按照惯例保存留档！”蔡荃开门见山的说道。
会议室里死一般的寂静，这种时候没有人敢率先说出自己的看法！
蔡荃沉思片刻之后说道：“那我就先谈谈我的看法，这次不明原因的呼吸系统流行病极其诡异，至今查不出致病原因，且传染性极强，并有致命威胁，所以我建议暂时把这个呼吸系统流行病，定性为乙类传染病！”
“我同意蔡司长的意见，乙类传染病，城市6小时、农村12小时只能必须逐级上报！”一名同来的专家说道。
蔡荃却话锋一转说道：“不过虽然暂定为乙类传染病，可由于至今查不出致病原因，乙类传染病需要采取甲类传染病的报告和控制措施！”
一名参加旁听的省政府官员连忙站起身说道：“蔡司长，我同意采取甲类传染病的报告，城镇在两小时内进行上报，农村不超过6小时，可是采取甲类传染病的防控措施，我觉得不妥，粤东是经济大省，牵一发而动全身！贸然采用甲类传染病防控措施，带来的经济损失和国际影响都难以评估……”
蔡荃摇摇头说道：“经济损失可以弥补回来，可呼吸系统流行病一旦蔓延开来，后果不堪设想！”
“蔡司长，现在不是还没有最终确认这个呼吸系统流行病，是由什么引起的，到底会有多大的伤害还没有定论！采取甲类防控，地方政府和疾控部门总得给老百姓一个说法吧？没有恰当的理由，老百姓是不会配合地方政府的甲类防控措施的！“省府旁听官员坚持道。
会议上很快分成了两派，各持己见互不相让……
蔡荃也开始意识到甲类防控措施没有太大的说服力，但他的目的已经达到，会议记录上明明白白写着，自己坚决想要采取甲类防控措施的想法，可地方政府死活不同意，这就不能怪自己了！
流行病蔓延，可以证明自己的远见，追究领导责任自然有阻挠甲类防控措施的地方政府背锅！
最终发现是虚惊一场，皆大欢喜，谁又会指责一个把人民群众的健康安全放在第一位的领导责任呢？
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