计划定下了，那就开始执行吧。朱祁镇命于谦为辽东巡抚，前往辽东专职处理建州女真一事。此时的辽东已经大雪封山，于谦来到辽东之后，并不急于发起攻势，而是首先开始整顿武备。
此时的辽东账面上有驻军9万，其中有6万人是各地的守军，3万人为随时调配的机动部队。于大人来了之后，首先开始清军。不清不知道，一清吓一跳，实际上辽东的驻军只有不到6万人了。
各个卫所的兵力都有虚报的情况，这种吃空饷喝兵血的事情，到了明朝中期已经是一个司空见惯的情况。整个辽东，除了总兵曹义手下直属的这3万兵马还保持着战斗力，边关卫所的战力不说是战无不胜吧，至少也是不堪一击。
宣德五年阿鲁台进犯辽东的时候，明军与鞑靼军在密城东岭打了一仗。此战虽然损失惨重，但是战场上的卫所兵还能勉强击溃蒙古军。到了正统五年，兀良哈但凡寇边，辽东的卫所军基本不敢与兀良哈刚正面。
卫所兵除了坚壁清野、守城待援基本也干不了别的。就看曹义直属的这支机动部队，还有一战之力。皇上要想收复兀良哈三卫，辽东必然是重中之重。面对如此情景，于谦并不担心，他早已成算在心，开始对辽东的军事开启了改革。
于谦向朱祁镇上了《辽东卫所改制疏》，建议将卫所的兵民分离。朱元璋创建卫所制的目的就是为了兵民合一，卫所的军户战时为兵，闲时为农，自己养活自己。然而规划是规划，现实是现实，依照本朝的传统，现实永远与规划没有一毛钱的关系。
卫所兵说是兵，其实与农民不无两样，只要是农民，他们的生产基础就是土地。只要扯上土地问题，就一定避不开“土地兼并”这个话题。卫所也一样，其实在宣宗时期，卫所官侵占军屯田地，奴役军士耕作之事，就已经是司空见惯了。
失去土地的军户，要么逃亡，要么为祸一方。于谦认为与其将兵农混淆，不如彻底分离。兵就是兵，是兵就不用种地，只管战斗。而农就只管耕种，不管战斗。
朱祁镇接到于谦上疏的时候，对此也是感同身受。当初小朱祁镇跟着朱瞻基最后一次巡边的时候就发现，当时边关能与蒙古人正面硬刚的部队，基本都是各地总兵、指挥使手下的亲兵直属部队。
卫所更像一个军事屯田基地，虽然每次出兵的时候，卫所的指挥使还是会带着卫所兵前去参战，但真正上前线与敌人拼杀的，还是这些军官的直属亲兵。大量的卫所兵只能执行一些简单的安营扎寨、运输军粮的任务。
朱祁镇是相信于大人的能力的，所以下旨：你放手干！
有了皇上的支持，于谦在辽东开启了大刀阔斧的军事改革。首先就是改革卫所兵，明朝一个卫有五个千户所，一所1120人，一卫5600人。据于谦的观察，其实一个卫能真正作战的兵力不过五分之一。
所以于谦将卫所中的这1000人划为册编卫所兵，记录在册。这1000人的粮饷，则由剩下卫所里的军户，依据每年上缴的税粮承担，同时废除了自卫所指挥使以下军官都是世袭的传统。
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