况且，董卓兵乱，致使商路受阻，四方诸刺史或州牧，多阴有不臣之心。
同时，若非如此门阀士族大肆兼并土地，致使流民增多，税赋降低，汉灵帝又何必卖官鬻爵，大肆敛财呢！
刘协默默在心中盘算着，想着邙山大营周边荒地尚有不少，若是招募流民放牧，养羊、养牛、养猪，倒是能够缓解缺乏肉食的困扰。
至于养鸡，他倒是记得梦中，人工孵育小鸡的知识。至于能不能用，还需要他去实践。
牛羊的来源，刘协打算通过皇甫嵩等人，从并州和凉州大肆购买。
每年冬季，由于缺乏新鲜的牧草，只能依靠储存的草料，所以这些游牧民族会刻意减少牲畜养殖的数量，以保证牲畜安全地度过冬季。
因此，以布帛、绢、食盐等换取牛羊刻不容缓。
他命穆顺诏来荀彧，将这个问题讲给他听。
荀彧为难道：“陛下，天下万民凋敝，尚不能饱食，而士兵尚有粮食可进食。臣不建议陛下为增加士兵的肉食数量，而增加百姓的赋税。”
听到荀彧以为自己要增加赋税来拉拢士兵，刘协摇头道：“朕并未想要加赋税，还想要削减。朕是想，若以府库内现存的绢、布帛、食盐换取牛羊，而不增加百姓的赋税，可行否？”
荀彧得知刘协并不想加税，这才放宽了心。他沉思片刻道：“府库内现存物品有限，恐怕不能持续啊！”
刘协笑道：“荀令无忧，朕所想也就是这几个月。待来年春天，局势好转，朕自有办法筹措换取牲畜的物品。”
看到刘协信心满满地样子，荀令虽心有疑虑，但也不再反对。他答道：“臣尚需清点府库，查明还有多少绢帛盐等物，才能给陛下答复。”
刘协点头道：“穆顺，你陪荀令去查看，就说是朕的意思。”
待穆顺和荀令离开后，刘协又想到后世的茶叶，这可是未来互市的重要物资。
此时，煮茶是饮茶的主要方式：采叶作饼，烤炙之后捣成粉末，以葱姜橘子等为调料，放进锅中烹煮，如饮粥般喝下。
宫内倒是也有茶饼，但用量甚少，偶尔用作醒神的饮品。
刘协并不喜欢这种饮茶的模式，可是他如同深宫中的囚鸟，哪怕是有想法也没办法去实现，更别说去指导他人制茶了。
因此，他打算待来年春天多收些饼茶，到时候通过互市的方法换取牛羊。
虽然他不知道茶砖的制作方法，但通过那场梦，他知道一种简单的喝法，即是可以将茶饼研成碎末，加入水煮沸，再放适当的盐、以及奶制品进行烹制。
只要他们多吃几次，体会到饮用奶茶的好处，茶叶的销售便不用担心了。
待来年，他要求产茶的地方多采茶，以茶代粮进行征税，但要限制比例，这样就能收购大量的茶叶，用于互市换取牛羊了。
