第二，让只想短暂离开故乡的人就近去冀州、兖州就食。并且让他们知道官府并不会把他们打入奴籍，只是让他们去这两个地方服徭役。而徭役的内容又大致分为两种，其一是各地官府本就有计划或者在建的工程；其二是允许各地有大量荒地的富户以供养灾民为代价，雇佣服徭役的灾民为他们干任何活。
第三，让期望离开的人可以移民想去的地方。到了目的地后，这类人又大致分为三种，一种赤贫但是不想挣扎了，直接收为官奴卖于各地富户；一种赤贫但是还不认命的，除了免两三年的赋税以外，官府可以借给他们一些立身的钱粮，让他们或是垦无主荒地，或是靠自身的本领讨生活；至于第三种是在三郡还有一些家业的，若不想保留地产暂且无人收购，官府可以与其定契，收其地产，但只交付移民市价一半，待彻底售出后再把实际剩下的一半送回他们手里。
这样看似把选择权交给灾民自己手里，实际上却是让灾民自己分化自己，在他们考虑如何抉择的同时就直接降低了灾民与官府之间的对立，或者说好听点，就是让灾民们感受到官府愿意为他们设身处地着想的诚意。
为了加深灾民的这种体会，还可以针对每种人抉择时的顾虑增添一些更优容的条件，比如第一种想留下的人，可以告诉他们十天或者一个月为一周期，他们可以有一次更改想法的机会。
而且，不止要给灾民选择的机会，为了大力支持这些或雇佣徭役或购买灾奴的富户，官府应该免费提供专治水利、农业等一切可提供帮助的官吏为他们做规划，提供专业的技术支持，亦或者这些富户有其他的、可行却需要官府帮助的需求，以确保他们花费最少的钱粮得到最大的家业提升。
同时，官府还可以给沟通各地民生、建造类货品的行商适当降低或减免商税，以驱使他们更快、更多、更频繁的弥补市场上缺失的商品。当然，官府要适当调控售价不要过分飙升。”
从萦芯第二条说到一半儿的时候，全塘便赶紧跟阿甜要了纸笔亲手记下，孙钊不想错过一点，仔细的听着。
门外的三人又是震惊又是荣幸，难道他们今日在此，将要亲眼见证李萦芯向世人展现治国安民的能为了？
好容易说完这一堆，萦芯口干舌燥，连喝两盏略有些温了的饮子才算解渴。
见全塘记完，她继续道：“这套看似很复杂的分流办法，其实只是我的臆想，我也没去过并州，具体还应该实际情况实际分析。如果后两种想离开的灾民没有见识，不知道外地到底如何，官府也可以做一定的导向。嗯……”
萦芯思索着，下意识的歪了歪头，“或者可以根据情况让徐、青、兖洲分别认领三郡迁移的灾民。”
全塘全部写完，心中感叹她思维的缜密，却道：“太复杂了。”
“一刀切的政策的确简单，但是一刀切后，被切掉的部分就完全被浪费掉了！”
萦芯放下茶盏，痛心疾首道：“便是不去考虑物伤其类，仁心仁德什么的，光是考虑一人从怀胎十月到十五成丁，期间抛费的钱粮和花费的时间，结果这些靡费还未收回成本就要被大量舍弃掉，再生成怕是十五、三十年才行，我就觉得太浪费了！这么怕麻烦，当什么官呢！”
