到了九三年的年底，周善义也成功的坐上了所长的位置。
有了权力的周善义并没有滥用职权，他决定要把一切黑恶势力扼杀在新城的地界。
而徐华干掉一个爱出风头的老板以后，开始对其他老板下手，不过这次他不打算使用暴力。
他先是让徐军带人以孩子父亲朋友的名义去找这些老板的孩子。
然后给孩子买零食，陪孩子聊天。
而徐华和李盛两人找到那些老板继续谈判。
老板们见他们只有两个人过来，直接笑着说:你们还真的是初生牛犊不怕虎，竟然两个人就敢来？
徐华说:既然是来谈判，我们何必带这么多人过来，而且今天我们两个有任何闪失，你们的孩子就会马上给我们陪葬。
老板们说:你们不要乱来，祸不及家人，你们有事冲我们来！
徐华说:冲你们来是吧？之前已经死了一个老板，你们也希望得到那样的下场吗？
老板们顿时鸦雀无声，徐华继续说:我们一直只希望拿回自己的东西，如果你们不给，就是把我们往绝路上逼，那我们不介意鱼死网破。
这时徐军那边的电话已经接通，徐华让老板听电话，电话那边是他们孩子的声音。
老板们问:你们到底想怎样？
徐华说:我刚才已经说过，我不想说第二遍。
老板说:赌场还给你们，但是你们不能越过市区的界限。
徐华说:你们还要赔偿我们这么长时间的损失。
老板说:你得寸进尺是吧？
徐华对着电话说:找个人开车把那些小孩全部撞死。
老板马上对着电话喊:你们不要乱来！有话慢慢讲。
徐华说:有什么好讲的，我兄弟坐牢，我住院赌场还被你们占了这么久，如果没有赔偿，我们不介意和你们抱在一起死。
接着他又对着电话大喊:动手！
老板们立马说:我们赔钱！我们赔钱！你要多少？开个价？
徐华对着电话说:再等等！
然后他对着老板说:下次要早点说，我这个兄弟很冲动的，三十万现金，明天派人送到我们的赌场。
明天晚上我们见不到钱，那就没有谈的余地了，后天你们就能看见你们孩子的尸体，而且后面还会死更多的人。
说着徐华就带着李盛离开，留下几个老板在商量谁应该出多少钱？
不过他们商量了半天，后来还吵了起来，最后他们才商量出那些人该出多少钱。
最终徐华他们拿回赌场，也得到了赔偿，跟这些老板也达成了表面的和解状态。
不过这些老板也从一开始的结盟到最后闹得不愉快。
到了九四年的年初，周善义的申请还是没有通过。
原因是当地的领导为了不让上面知道这边治安存在很大的问题，所以一直压着周善义的申请不让上报。
而此时整个市区都已经十分的混乱了。
上面不作为，一些野蛮的百姓也开始拦路收费，获取不义之财。
从而也导致很多货车都纷纷绕道而行，经济也直接受到影响。
对此当地政府也十分的头疼，他们不上报，还不断的给下面施压。
后来导致执法人员也开始使用暴力执法制度，从而导致了刁民和警察时常发生冲突。
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