不在册的，估计还得加上一千多万，也就是说朱厚照治下，至少八千万人。
这些不在册的就是流民隐户，就是是社会不安定的因素。
作为皇帝，必须消灭不安定，所以必须想办法让他们成为编户，但没有足够的土地怎么办？
只能扩大城市基建，引导开始城镇化。
而想要城镇化，就得要有就业。
就业怎么来？商品经济要发展，产品要出口，要有市场。
所以，得开海。
这几日王守仁给朱厚照帮忙整理政务奏折，也看了很多乡镇化改制的内容跟实行进度，怎么说呢？
乡镇化之后，当地百姓积极性得到了显着的提升，尤其是皇帝大肆宣扬租税降低和减免，以及徭役的减少。
朱厚照勒令改制完的本地百姓，将皇庄内存的粮食，转为集体粮，然后立刻招募他们，开始挖掘沟渠，在冬天出来干活，还给扯了几尺布，集中女人们给全乡镇都做一条裤子。
这些钱，全部都是从内帑里拨的。
而从明年开始，各家上缴的集体粮，除了部分储存之外，会在监管之下，去作为乡镇打造基建、水利的费用。
基本上做到取之于民，用之于民，皇帝的镇国府实际上到手的只有一成半左右的赋税，但比之改革之前，一亩反而多到手了十斤左右的粮税。
不要觉得少，大明现在官方明面上的赋税计算，一亩地官方税赋在十五斤左右。
朱厚照这一改，不仅省掉了向地方投入基建的成本，还倒赚了十几斤，加上税就有三十斤每亩。
同时朱厚照给每个乡镇，都设立了纺织中心，将原本的家庭自产自销，改成官家出租机器，集中织造，皇店统购的方式。
朱厚照给工部、将作监内下订单，打造纺织机器，安排尚衣局的女官前往各个乡镇教授技艺，开始集中消化一大部分的女工，并且接下来要编练她们的男人，成为自己的兵源，同时修路。
千头万绪的，朱厚照只能一步步来。
王守仁作为看了朱厚照计划的人，也感慨皇帝的想法之美好，若是能成，大明绝对迎来新的盛世。
只是眼下的矛盾……
王守仁看着朱厚照，他想要变法改革，最主要的矛盾就是：法理。
朱元璋不准后代改革，认为自己依托北朝、隋唐、金元三个时代府兵为主的“自然经济”制度，也就是中国史学界讨论的“北制”体系。
南制则是两宋，以及明朝后期一条鞭法执行之后的着重于募兵为主的“商品经济”制度。
朱元璋觉得北制完美，所以要世代不变，还发了大诰。
朱厚照作为太祖的子孙，若是要改Z（制）……一定会被诟病。
“太祖啊。他老人家可是显灵了，说他看着凡间发展百有余年，渐渐发现他的制度崩坏了。”
“那么，摆在朕面前的两条路，要么全部恢复祖制，从上到下一切按照旧制。”
“要么，就是你们这些吃得饱饱的家伙，让出一点利益，跟朕一起时移世易。”
朱厚照转过头：“卿家居于余姚，近万亩的田土，还不用交税，自然不缺吃喝。但你们王氏的旁系，又有多少跟大海、倭寇、以及走私挂钩呢？别说没有，太阳底下，没有新鲜事，有人面对光明，背后自然有影子。”
