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得益于曾经安置过百万黄巾的经历，高博又从益州调了上千名拥有相关经验的官史到并州、西凉和司隶的河洛地区，协助安置黑山百万民众。
因为早有准备和规划，所以很快这黑山的百万民众就被并州、西凉和司隶这三个地方给消化掉。
安置过去休息两三天，等他们熟悉了周围的环境之后。立刻就会有官员，带领他们到指定的地方开垦荒地。
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“大家加油啊，开垦出来的荒地，种出来的粮食，太师说过三年之内免交赋税。也就是说，这三年你们种出了多少粮食都是你们自己的。
而且从你们踏出黑山的那一刻开始，我们太师就调来了大批的粮草，供你们每日两餐之用，一直到今年秋收之后。
大家开垦出来的荒地，我会安排人手给你们登记造册。开垦的荒地越多，能种植的粮食就越多。这些开垦出来的荒地，以后就会记录到你们的名下，这些土地以后就归你们所有。
但我要在此强调一点，这些土地你们只有使用权，没有买卖权，你们开垦出来的土地都归官府所有。太师仁慈，你们不能把这些土地转卖他人。一经发现，收缴所有的财产并流放三千里。
虽然现在还只是初春，但等今年秋收之后，我们太师就不会再提供你们的一日两餐。你们能今年冬天有没有余粮过冬，还有没有余粮能坚持到明年的秋收？取决于你们现在开垦了多少荒地，收获了多少粮食。
兄弟姐妹们，为了美好的明天，为了安居乐业的生活，为了给子孙后代留下家业。
我宣布，开荒现在开始，大家排好队形，不要乱，来领取你们的开荒工具。”
并州、西凉和司隶的河洛地区，到处充斥着这些官史对黑山民众鼓舞的话语，很好的吊起他们开垦荒地的积极性和热情。
黑山的民众以前也是黄巾军，大部分都是农户。以前张角起事的时候，他们大部分都是被黄巾军收编的山贼烧毁了房屋，不得不被他们裹挟着造反。
没错，虽然黑山军有百万之众，但大部分都是被裹挟着造反的农户。黄巾起义失败之后，他们又随大流躲入了黑山之中。
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