正始六年五月大朝会，袁耀召集各州刺史，将各州总兵力与粮秣储存汇报至尚书台，总汇集于太师、大将军丁羽处。
“启禀陛下，至正始六年三月，各州郡县总兵力为四十五万八千九百人，储存粮秣二百五十五万四千九百二十一石，若六丁抽一，可增加军力七十五万九千五百人，臣建议若是北伐，可六丁抽一，除去各州守备，可出兵四十五万，但粮秣仍不足，臣请陛下在等两年。”
对于现在楚国的军力，肯定是碾压剩下的赵、蜀，但北境大患，丁羽可是一直都记得，匈奴去向不明，这点让丁羽忧心忡忡。
“并州由显思王兄坐镇，兖州与青州出兵，虽多路，但粮秣可走水路，唯忧虑者只是进入冀州之后，况且典船司数百艘楼船，可运兵五万余人，由渤海湾走雍奴，直逼蓟县！如此一来，四面合围。”
“陛下！渤海湾至蓟县附近之水道未曾探查，多年未曾走过楼船，万一搁浅，五万士卒尽墨，陛下，此计不可！”
对于袁耀的提议，丁羽直接给了反对，这条水道这么多年没走过，楼船是海船，不是内河船，万一出问题，这几万军卒可都是活生生的人。
“太师，不若楼船携带些小船，待到渤海湾时，水路并进，如此一来，蓟县多年无战事，昼伏夜出，日夜星驰，必可奇袭而占。”
“就是拿下蓟县，该如何扩大战果？蓟县深入内陆，一旦被包围，该如何应对？”
丁羽对于远洋登陆还是抱有怀疑的态度，虽然他知道，当年汉朝成功登陆过朝鲜半岛，并且占地，但那是高位打低阶，这是同位，可不行。
“仲父太过忧虑了，当年汉代征服四郡，不也是水路并进，这个想法朕同意，抽江东与青州水师。”
“喏！”
“传朕旨意：六丁抽一，除各州最低守备之外，向兖州与青州集结，各州郡粮秣向徐州与司隶运输，治羌都督率羌族骑兵十万助战，各地郡守安定庶民，不可造成动乱。
正始七年三月初一，正式出兵北伐！”
“喏！”
袁耀说完，内阁圣旨开始起草，随后八百里加急通过各处官道，传到每个刺史、郡守、县令与乡老手中。
各州接到圣旨之后，也是火速开始对照名册，开始点名，家中一子者不征，家中多子者，长子留下，余子进入军营与成为民夫。
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