“鄂尔多斯部落的战斗力比土特默部差上好几个档次，看来，蒙古人定居得越久，战斗力削弱得越快。”李岩感叹道。
鄂尔多斯部落跟其他蒙古部落不同，他们已经在河套地区生活了一百多年，属于半定居状态。由于“几”字型的黄河天堑，在一定程度上保护了他们，让他们免受其他蒙古部落的侵扰，承平已久，战斗力下降得厉害。
李向东把鄂尔多斯部落的贵族全部甄别出来，押往陕北劳动改造。
李向东决定把鄂尔多斯部落的蒙古人全部赶出黄河以南的河套地区，让他们到原来土特默部原来的地方定居。
把黄河以南的河套地区留给西北军当放养军马的牧场，设立河套县。
黄河以南的河套地区，也就是后世的鄂尔多斯市，在后世生态堪忧，不能再继续过度放牧了，适当放养一些军马还是可以的。
另外，李向东决定打破常规，在黄河以北的后套平原设立朔方县，前套平原地区设五原县，归化城所在的地区设云中县。
李向东觉得鄂尔多斯、巴彦淖尔、包头、呼和浩特这些名称不好听，还不如分别直接叫河套县、朔方县、五原县、云中县顺耳。
李向东把朔方县、五原县、云中县的草场分割成数十个村镇，设立村镇，建立保甲制。
取消蒙古人原有的部落制，把原来的鄂尔多斯人和土特默蒙古人打散，分散在数十个村镇放牧，成为定居的牧民，并任命村长，管理各村。
每个村的牧民只能在自己村的范围内放牧，不得越界，更加不能互相兼并。
牧民有向西北军纳税的义务和服兵役的义务。
李向东也终于没有做出买卖土特默部老弱妇孺这种事情，不然就真的成为人贩子了。
不要小看蒙古老弱妇孺，没有男人，他们照样会放牧，只是安全问题由西北军负责。
土特默和鄂尔多斯蒙古人本以为会沦为汉人的奴隶，但西北军不仅没有让他们成为奴隶，反而是给他们划分了专属的草场。
还把奴役欺压他们的贵族老爷一扫而空，解除了他们身上无形的枷锁，还给了他们自由自身，成为西北军治下的牧民。
这让他们都欣喜若狂，没想到向西北军投降，倒不是一件坏事，终于不用被贵族老爷们欺压了。
“前套平原和后套平原这么好的地方，拿来放牧，可惜了。改造成像银川平原这样的农耕区域，成为粮食产区，该多好。”叶有为惋惜地说道。
还别说，叶有为的眼光还不错，这两个地方都是在后世都是着名的粮仓。
“我们现在不是暂时没有这么多兵力守卫这两个地方嘛，只好暂时借给蒙古人放牧了。等以后我们实力强大了，把这两个地方改造为塞外粮仓。”李向东目光坚毅。
众将听了眼睛一亮，李向东并没有放弃这两个地方，心中早有长远的规划。
就这样，李向东清除了河套地区蒙古贵族，把鄂尔多斯人和土特默蒙古人改造成定居的牧民，河套地区纳入县制，直接征税；禁止牧民们越界放牧，只能在各自固定范围放牧。
刚开始，还有少数牧民不服从管理，但河套县县令直接杀掉几个带头闹事的蒙古人，来个杀鸡骇猴，其他蒙古人就老实了下来。
“两百多年了，河套地区由回到我们中原王朝手中了，算是失而复得了。”李岩感慨地说道。
