几个月后，人民军完成了10个旅的整训工作，民兵组织的建立工作也已进入正轨。
情报处传来消息，自从上次李自成、张献忠、罗汝才等义军从车厢峡脱困后，就像获得了新生一样，焕发了生机，四处出战，河南、陕西、宁夏、甘肃、山西，烽烟四起。
“最近义军的战斗力越来越强了，以前一直都是被官军追着跑，现在居然能跟官军互有攻守起来。特别是李自成，自从他转战陕西北部后，像是吃春药一样，居然都敢追着官兵打。就连洪承畴的得力悍将贺人龙，都被李自成打得落花流水，还围了起来，听说贺人龙都快断粮，搞得差点要啃树皮了。”吕宪政兴奋的介绍着最近官军和众义军的动向。
众人听了都哈哈大笑起来。
“现在洪承畴把汉中的重兵调到陕西北部，我们的压力顿时减轻不少！现在形势对我们很有利！”马天佑兴奋地说道。
“现在各地义军在各省闹腾得厉害，五省总督洪承畴没空关注我们，已经把驻扎在汉中三万官军，抽调了两万前往关中和陕北地区。现在正是我们大力发展的大好时机。”李向东在动员会上说道。
众将领一听要有大动作，兴奋不已。
“要攻打汉中吗？我们都等不及了。”叶有为说道。
“暂时不攻打汉中，以我们现在的实力，也没有攻打汉中能力，我们现在最主要的事是积蓄力量。”李向东否定了部分人冒进的想法。
部分处于亢奋状态的将领听了眼神都暗了下来。
“我们虽然不攻打汉中，但是我们要派出大量兵力和政工人员渗透到汉中和陇南的偏远地区发动群众。”李向东继续说道。
“到汉中和陇南的偏远地区发动群众？”叶康杰疑惑地问道。
“对，我们要向汉中和陇南一带的广大山区发展，在那里我们发动广大人民群众，打击土豪劣绅，分田地，宣传我们施政纲领。当然以我们现有的力量仅限于在远离县城的地方发动群众，建立当地的影子政府和民兵组织，农村包围城市，不要和官军硬碰硬。”李向东把自己酝酿已久的发展计划和盘托出。
“第5、6、7、8、9、10旅18个团，以及后勤部、后勤部的政工人员，进入汉中地区9个县、陇南地区8个县的广大山区，发动群众开展土地革命。第1、2、3、4旅12个团留守安康府和商洛府两个地区。”李向东环顾了一下众人继续说道。
“一下抽走18个团，将近两万人马，安康地区和商洛地区的兵力就有些吃力了。”马天佑担忧地说道。
“没办法啊，时不我待，安康府和商洛府两个地区养不了这么多战兵和政务人员，必须向外发展，拓展生存空间。”李向东一脸苦笑着说道。
“如果官军再来一次围剿怎么办？”马天佑问道。
“如果再来一次围剿，我们暂时放弃县城，集中守安康府和商洛府，再把派出去的20个团马上召回来，不过从现在的情况来看，官军暂时没有精力来围剿我们。”李向东说道。
众将领和官员听了纷纷点头。
会议结束后，马天佑马上带领参谋部制定详细计划，并提交李向东审批，然后交给各相关人员开展执行。
人民军派出20个团的战兵以及大量的政工人员，进入汉中和陇南的偏远地区，开展土地革命和游击战。
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