朱喜明的这一套理论很快就让新军上下掀起了一场大辩论。
随之而至的是一种充斥在全军的危机感。
慢慢的又转变成为了好战求战思想，逐渐在军队中上层达成了共识。
朱喜明见经过一个多月的辩论后，新军上下各方面思想，终于都按自己的所想达成了统一。
于是在9月30日召开了，赣榆特区新军战略发展大会，先民后军政策终于迎来了改变。
朱喜明随即在大会上宣布他，早就已经制定好的发展计划:
“这一年时间赣榆特区各方面都取得的斐然成绩，各行各业都在按发展计划顺利进行。
随着特区内部和外部环境的改变，先民后军政策改为军民并行。
主要原因是大明北方各省动乱，辽东建奴势力增大，特区新军为朝廷为皇上分忧解难的时候到了。
他宣布新军编制由四个营扩容为四个团，新军总兵力暂定为8000人。
由他出任新军师师长，四位营长全部被任命为团长。
成立军会，由他本人兼任军会会长，原商会会长魏国良任副会长，总顾问由毕矛康和宋应星兼任。
成立军资厂、军药厂和军粮厂。
整合原有火器局分设火枪厂、火炮厂和火药厂。
创建新军士官学院和新军训练基地，教育培训新军将领和后备力量。”
朱喜明经过这一年来在赣榆特区大把的花银子，六部发展计划基本都是超额完成了。
同时魏国良不断向他发出警告，也让他知道自己手中的白银已经只剩不足400万两了。
而这一次他准备倾其所有扩军备战了。
因为当他看到那些山东流民时，就已经急不可耐的想要扩大特区控制区域了，大明百姓太苦也不能再听之任之。
他同时决定:
“赣榆特区六部不再进行计划外投入，全都根据各部实际收益合理制定各自的发展计划。”
还有一件事情让他耿耿于怀，那就是海军的发展目前还寸步未进。
他也只能无奈的等待以后自己强大了，再徐徐图之。
朱喜明在一天天焦急的盼望中，终于等到了秋天的丰收。
秋天的丰收再加上各行各业经过一年的不断输血后，终于走向了繁荣。
他就急不可耐地将军队发展计划全盘托出了。
大会结束两个月后，北方传来孔有德兵乱的消息，一时间整个山东的兵马再次骚动了起来，纷纷向孔友德杀去。
朱喜明写信给张雪梅，让她趁山东各州兵力空虚之际，将训练近三个月的骑兵和精锐步兵投入到兖州府的盐城、临沂。
和青州府的莒县、日照县，还有海州府的东海县一带抢掠奸诈富户救助百姓。
特区将会以平叛为由派出新军，双方要做到新军一来白莲教就走，新军走白莲教就回来的反复拉锯态势。
让当地官府和士绅地主人心惶惶，为他的新军以民团联保助剿之名，进入上述地区长期驻留创造条件。
