会同馆是大商朝为接待各国使节而专门设置的场所，不仅免费负责各国使节的日常生活起居，还负责安排使臣觐见皇帝等一切事宜，是协商有关涉外事务的重要场所。
耶律阿布河和柳沙住进会同馆后，并没有相互打招呼，以免被人觉察到他们彼此认识，而是表现的相互有点敌视，不太友好。
耶律阿布河到来的第一天，就嚷着要见皇上，让其赔偿嘉峪关之战的损失，否则，他们将兵临嘉峪关。
柳沙见此，也毫不示弱，让其归还阳关郡被占领的阳湖城和阳关，否则，将马踏广德郡，不死不休。
苏定国听到陆达和董仲谋的禀报后，头都大了。
“左相，右相，他们如此，如何是好？”苏定国慌了，怕吐蕃和蒙古结合起来，再次对大商朝用兵。
“陛下不必惊慌，据会同馆里的人员监视报告，那吐蕃和蒙古，好像并不像表面上看起来的那么和气，我们是否可以将他们分化开，逐一应对，只要他们不合在一起，那对我们来说，就没有什么威胁。”董仲谋安慰道。
“右相，你以为呢？”
“左相此计，可行！”
陆达也搞不清楚吐蕃和蒙古这次为什么会联手而来，因此，在没有搞清楚事情的来龙去脉，谋算好自己可能从中获得的好处之前，不宜过早地表达自己的意思。
“还是先让左相去趟一下这浑水先吧，看看有什么好处拿！”陆达心里嘀咕道。
“既如此，那就按左相说的去做吧，务必要分解他们，哪怕是付出一些代价，也不能使他们联合起来对付我们。”苏定国吩咐道。
“诺！”
陆达和董仲谋接了苏定国的旨意之后，便分别接见了吐蕃和蒙古的使节。
经过七天的艰难谈判，最终，董仲谋跟吐蕃国师柳沙商定，大商朝赔偿吐蕃白银二百万两，分十年还清，开放阳关，互通商贸往来，不得对过往的商品征收关税。
而陆达也答应，赔偿蒙古白银三百万两，虽其中有五十万两进了自己的口袋，分十五年还清，开放嘉峪关、玉门关，互通商贸往来，不得对过往的商品征收关税。
这便是大商朝历史上有名的“双国协定”，至此，背负严重外债的大商朝，再无力发动对外战争，只能龟缩一隅，苟且存活。
苏定国无奈地在双国协定签上屈辱的名字，盖上印玺之后，才在第二日早朝，在太和殿接见了吐蕃和蒙古的使节。
“宣，吐蕃和蒙古使节觐见！”高忠林尖叫着，打破了朝堂的宁静。
耶律阿布河和柳沙，同步走进殿堂。
耶律阿布河微微弯了一下腰，右手放在胸前：“蒙古国师耶律阿布河，拜见陛下，祝陛下青春永驻，万寿无疆！”
柳沙只是稍微弯了一下腰，便道：“吐蕃国师多嘎·柳沙，拜见陛下，祝陛下安康长寿，洪福齐天！”
“平身！”苏定国虽然对两国的使节没有跪下行礼而感到不满，但毕竟势比人强，只能生生忍下。
